黨的十八屆五中全會在提出“十三五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的同時，強調要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，無論經濟增長速度、結構還是動力均呈現(xiàn)與以往不同的新變化。

遲福林

抓住經濟穩(wěn)中向好的歷史新機遇。當前，盡管面臨經濟下行壓力加大與矛盾風險增多的嚴峻挑戰(zhàn)，但實現(xiàn)經濟穩(wěn)中向好面臨重要的歷史新機遇。具體來說，我們所面臨的機遇正由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌燹D變經濟發(fā)展方式的機遇，由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。例如，“互聯(lián)網+”快速發(fā)展，“中國制造”正由生產型制造業(yè)為主向服務型制造業(yè)為主轉型，有望形成制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；在戶籍制度改革的推動下，規(guī)模城鎮(zhèn)化加快向人口城鎮(zhèn)化轉型，預計2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率將從現(xiàn)在的不到40%提高到50%左右，進而開啟巨大的需求空間；消費結構正由物質型消費為主向服務型消費為主快速轉變，預計2020年城鎮(zhèn)居民的服務型消費比重將提高到50%左右，發(fā)達地區(qū)有可能超過60%，消費拉動經濟增長的作用將不斷增強。抓住經濟穩(wěn)中向好的歷史新機遇，要求以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快推動經濟轉型升級。

把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產業(yè)結構升級的重點和制造業(yè)轉型升級的關鍵。從國際經驗看，高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)逐步取代低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)是產業(yè)結構演進的基本規(guī)律，是一個國家由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期這個特定歷史階段的必然趨勢。我國改革開放以來，把握了工業(yè)化及全球貨物貿易快速增長的大趨勢，主動推進工業(yè)領域的市場開放，快速發(fā)展成為全球制造業(yè)第一大國。在我國進入工業(yè)化中后期階段、戰(zhàn)略機遇期內涵發(fā)生深刻變化的情況下，以服務業(yè)市場開放為重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是引領經濟新常態(tài)的關鍵，也是實現(xiàn)轉方式、調結構的關鍵。這就需要盡快打破服務業(yè)存在的不合理壟斷，全面放開競爭性領域服務市場價格，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；推進服務業(yè)準入便利化改革，使社會資本成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主體；有序擴大服務業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。到2020年，預計我國服務貿易占對外貿易的比重將由2014年的12.3%提高到20%左右，從而使我國在推動全球自由貿易進程中形成新的競爭優(yōu)勢。

把發(fā)展和改革高度融合起來，形成全面深化改革的大環(huán)境。經濟轉型升級的新趨勢必然要求實現(xiàn)增長動力轉換?！笆濉睍r期既是經濟轉型升級的歷史機遇期，又是經濟結構調整的重要窗口期。抓住機遇、加快調整，就能把握主動權，不僅能明顯緩解目前經濟下行壓力，而且能為中長期保持6%—7%的經濟增長速度奠定重要基礎；否則就會陷入被動，加大經濟社會風險。因此，必須堅定改革信念，同時把握經濟新常態(tài)下的改革特點，增強改革的自覺性和責任擔當；突破利益關系掣肘，不被短期因素干擾，看準了的改革就堅定不移地推進；調動各方面參與改革的積極性，建立改革激勵機制，鼓勵地方改革試驗，形成上下聯(lián)動、全面深化改革的大環(huán)境。

（作者系全國政協(xié)委員、中國〈海南〉改革發(fā)展研究院院長）