美國(guó)東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議１６日落幕。分析人士指出，這是美國(guó)首次在本土舉行與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會(huì)議，美方期待借此次會(huì)議與東盟建立更加緊密的聯(lián)系，從而推進(jìn)奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。但東盟各國(guó)顯然有自己的利益訴求，未來(lái)將繼續(xù)在大國(guó)間施展“平衡術(shù)”，不會(huì)被某一方牽著鼻子走。

會(huì)議首次在美舉行

此次會(huì)議為期兩天，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多個(gè)領(lǐng)域。１５日，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人還就包括“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（ＴＰＰ）在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)議題展開(kāi)磋商。

奧巴馬說(shuō)，在他的總統(tǒng)任期內(nèi)，美國(guó)與東盟國(guó)家的貨物貿(mào)易量增加了５５％，東盟國(guó)家已成為美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。雙方將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

奧巴馬宣布推出一項(xiàng)旨在協(xié)調(diào)并促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的新計(jì)劃。通過(guò)這項(xiàng)計(jì)劃，美國(guó)將在東南亞國(guó)家建立一些機(jī)構(gòu)，以更好地協(xié)調(diào)雙方的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，并把更多企業(yè)家和投資人聚合在一起。

１６日，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就反恐和氣候變化等多項(xiàng)政治和安全議題展開(kāi)磋商。在會(huì)后發(fā)布的聯(lián)合聲明中，雙方表達(dá)了在應(yīng)對(duì)恐怖和暴力極端主義、打擊販賣(mài)人口和販毒等全球議題上的堅(jiān)定決心，同時(shí)承諾將攜手應(yīng)對(duì)氣候變化并履行各自國(guó)家在巴黎氣候變化協(xié)議中的義務(wù)。此外，雙方還將共同致力于遵循“負(fù)責(zé)任的國(guó)家行為規(guī)范”，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定。

美國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議此前曾舉辦過(guò)三屆，均在一年一度的東盟領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間舉行，而此次在加利福尼亞州召開(kāi)的會(huì)議系首次單獨(dú)舉辦。

美國(guó)意在“建立規(guī)則”

鑒于東盟國(guó)家所處地理位置的戰(zhàn)略重要性，奧巴馬政府自啟動(dòng)“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來(lái)一直把東盟作為這一戰(zhàn)略的一大重點(diǎn)。

去年１１月在馬來(lái)西亞首都吉隆坡，美國(guó)與東盟宣布構(gòu)建新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。時(shí)隔３個(gè)月后美方又在本土舉辦與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議，目的是希望趁熱打鐵，進(jìn)一步深化雙方的關(guān)系。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理羅茲表示，美國(guó)主辦此次會(huì)議的目的是將奧巴馬任內(nèi)美國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間經(jīng)常性的接觸機(jī)制化，同時(shí)利用美國(guó)在亞太地區(qū)的實(shí)力來(lái)推動(dòng)建立一個(gè)“基于規(guī)則的秩序”。

華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心東南亞問(wèn)題專(zhuān)家歐內(nèi)斯特·鮑爾認(rèn)為，本次會(huì)議是奧巴馬執(zhí)政以來(lái)對(duì)東南亞地區(qū)持續(xù)關(guān)注的一次總結(jié)，以凸顯東盟在亞洲經(jīng)濟(jì)和安全架構(gòu)中的重要性。此外，奧巴馬試圖通過(guò)建立在美國(guó)本土舉辦美國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的先例，促使自己的繼任者延續(xù)此種接觸形式，以鞏固“亞太再平衡”戰(zhàn)略這一政治遺產(chǎn)。

東盟內(nèi)部訴求不同

美國(guó)媒體分析說(shuō)，雖然美國(guó)政府官員表示本次會(huì)議并非針對(duì)中國(guó)，但奧巴馬顯然試圖通過(guò)此次會(huì)議進(jìn)一步拉近與東盟國(guó)家的關(guān)系，同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)在該地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。

但對(duì)于東盟各國(guó)來(lái)說(shuō)，在大國(guó)間保持平衡才是最佳選擇。印尼世界事務(wù)理事會(huì)主席易卜拉欣·優(yōu)素福說(shuō)：“美國(guó)一直是東盟的對(duì)話(huà)伙伴國(guó)，從東盟的角度講，東盟愿意與美國(guó)加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)等方面的合作。東盟也與歐盟、中國(guó)等對(duì)話(huà)伙伴保持著良好關(guān)系?！?/p>

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心專(zhuān)家默里·希伯特認(rèn)為，東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人并不把與中美兩國(guó)的關(guān)系看成是零和游戲，也不愿被迫在中美之間做出選擇。他們既希望得到美國(guó)的支持，同時(shí)也意識(shí)到與中國(guó)保持良好關(guān)系的巨大價(jià)值。

由于訴求不同，東盟內(nèi)部對(duì)于一些具體問(wèn)題也存在不同看法。優(yōu)素福指出，在南海問(wèn)題上，東盟各國(guó)尚未達(dá)成一致，存在不同立場(chǎng)。

因此，盡管美國(guó)曾試圖在此次會(huì)議結(jié)束后發(fā)表的聯(lián)合聲明中提及中國(guó)和南海，但東盟并不愿意跟隨美國(guó)的腳步，令美國(guó)未能如愿。（完）（綜合新華社記者周而捷、周檬報(bào)道）