近日，青海省政協(xié)召開(kāi)今年首次立法協(xié)商座談會(huì)，聚焦《青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（送審稿）》。省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取了與會(huì)省政協(xié)委員、省政協(xié)立法協(xié)商智庫(kù)專家、基層監(jiān)管人員和食品行業(yè)從業(yè)人員代表的意見(jiàn)建議，進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商。

2014年以來(lái)，省政協(xié)先后就《青海省村民委員會(huì)選舉條例（草案）》、《青海省人民政府重大決策程序規(guī)定（修訂草案）》等16部重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章開(kāi)展立法協(xié)商，提出300多條意見(jiàn)建議。

“政協(xié)參與地方立法協(xié)商是民主立法的一種重要形式，是全面依法治省、建設(shè)法治青海的基礎(chǔ)性工作?！被谶@一認(rèn)識(shí)，省政協(xié)積極搭建立法協(xié)商平臺(tái)，建立立法協(xié)商制度。2014年3月，省政協(xié)辦公廳、省政府法制辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展立法協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，就省政協(xié)參與省政府重要規(guī)章的制訂或修訂作出明確規(guī)定。

在此基礎(chǔ)上，去年11月18日，省政協(xié)辦公廳出臺(tái)《關(guān)于民主參與地方立法協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，明確立法協(xié)商內(nèi)容主要是參與省人大地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案論證修改工作，參與省人大、省政府年度立法工作計(jì)劃等草案的修改論證工作，參與全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦在青海組織的法律、行政法規(guī)等草案的調(diào)研、論證、征求意見(jiàn)等工作?！兑庖?jiàn)》還明確省政協(xié)社法委與省人大法制委、省政府法制辦之間建立健全協(xié)商協(xié)作機(jī)制和具體工作制度，加強(qiáng)立法協(xié)商平臺(tái)建設(shè)。

去年11月23日，省政協(xié)召開(kāi)立法協(xié)商會(huì)議，省政協(xié)社法委、省人大法制委簽訂了《關(guān)于建立立法協(xié)商工作制度的備忘錄》。至此，省政協(xié)民主參與省人大、省政府層面的地方立法協(xié)商有了制度保證。

針對(duì)立法協(xié)商政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，省政協(xié)建立了專家智庫(kù)，2014年、2015年省政協(xié)先后聘任有法律專長(zhǎng)的政協(xié)委員、執(zhí)業(yè)律師、法律法學(xué)專家、省政府相關(guān)部門(mén)政策法規(guī)處室業(yè)務(wù)骨干等66人建立省政協(xié)立法協(xié)商專家智庫(kù)，專門(mén)參與立法協(xié)商，并于去年11月30日制定出臺(tái)《省政協(xié)立法協(xié)商智庫(kù)專家咨詢管理辦法》。

“法治是治青理政的根本之策，建立立法協(xié)商工作制度意義深遠(yuǎn)。”省政協(xié)主席仁青加在立法協(xié)商會(huì)議上說(shuō)，立法協(xié)商工作找準(zhǔn)協(xié)商內(nèi)容是關(guān)鍵，要選擇黨委政府重視、人民群眾期盼的涉及民生的一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制訂或修訂等開(kāi)展協(xié)商；改進(jìn)協(xié)商方法是重點(diǎn)，要善于把立法協(xié)商融入到政協(xié)調(diào)研、提案、反映社情民意中，把協(xié)商的觸角向各民主黨派、向基層、向民族地區(qū)延伸；注重協(xié)商質(zhì)量是核心，要加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，積極搭建協(xié)商平臺(tái)，正確引導(dǎo)政協(xié)委員、智庫(kù)專家和社會(huì)各界群眾代表理性表達(dá)意見(jiàn)建議。

“政協(xié)參與地方立法協(xié)商，坦誠(chéng)指出問(wèn)題，客觀研究問(wèn)題，真誠(chéng)建言獻(xiàn)策，在正確引導(dǎo)各界群眾有序參與地方立法協(xié)商、破解立法中的部門(mén)主義思想、促進(jìn)一些重要問(wèn)題形成共識(shí)等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任袁玲說(shuō)。