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去庫存的關(guān)鍵是解放農(nóng)民
中國還有巨大的城市化空間,釋放城市化過程中的正向能量,這是調(diào)需求、促增長的關(guān)鍵。
在中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級的歷史節(jié)點(diǎn),如何推進(jìn)供給側(cè)改革、去庫存,已經(jīng)成為未來中國社會平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。近段時(shí)間以來,許多地方圍繞這一問題,都在降低購房首付比例、上調(diào)住房公積金存款利率、降低房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的契稅、營業(yè)稅征收比例等方面動足了腦筋。這些政策的確能取得一定的積極結(jié)果,除此之外,還需解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些根本性矛盾,進(jìn)而真正有效地解決“去庫存”的難題。
除了“北上廣深”等特殊城市,大多數(shù)中國城市的“庫存”問題,從根本上講是一個城市化過程中結(jié)構(gòu)失衡的問題。簡單來說,就是城市土地膨脹過快、住房增長過快、房屋價(jià)格增長過快,而城市化水平、城市化人口、城市人口購買能力沒有跟上。要解決庫存,只有著眼于兩個方面,一個是通過降價(jià)、降稅來刺激需求,一個則是通過提升城市化水平、增加城市人口來釋放需求。目前的大多數(shù)政策都是著眼于第一個方面。
然而,當(dāng)前中國大多數(shù)城市的房地產(chǎn)伴隨著巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),房價(jià)下調(diào)空間非常有限。土地價(jià)格跳水有可能帶來部分地方財(cái)政甚至銀行的崩潰,從而引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,由于二三四線城市的整體經(jīng)濟(jì)形勢一般,居民收入增長緩慢,有限的地產(chǎn)價(jià)格下調(diào),并不足以刺激居民的購買欲望。甚至房屋價(jià)格越往下行,市場觀望的氛圍就越重。更重要的是,中國社會的老齡化已經(jīng)來臨,考慮到獨(dú)生子女政策的影響,在未來20~30年里,以獨(dú)生子女為主的中產(chǎn)階層,很可能面臨住房相對過剩的情況。所以降價(jià)、降稅的做法,短期內(nèi)可能起到一定作用,長期作用卻有限。
中國還有巨大的城市化空間,釋放城市化過程中的正向能量,這是調(diào)需求、促增長的關(guān)鍵。而最為重要的正向能量,就是進(jìn)城農(nóng)民的市民化。這就需要從三個方面去解放農(nóng)民——
首先是改革戶籍制度,要讓農(nóng)民真正落戶。中國農(nóng)民的城市化還處于半城市化狀態(tài)。在城里打工,回老家蓋樓的現(xiàn)狀,不僅極大地惡化了城市農(nóng)民工的生活狀況,造成了留守兒童、老人鄉(xiāng)的社會悲劇,而且嚴(yán)重地抑制了農(nóng)民工階層的消費(fèi)?,F(xiàn)實(shí)情況是,幾十人擠一間工棚,看一臺電視,用一臺冰箱,而如果這些人成為市民,那就是幾十套住宅、幾十臺電視和幾十臺冰箱的需求。
其次是改革土地制度,要讓農(nóng)民有能力在城市落戶。城市增容是需要成本的,教育、醫(yī)療、交通、治安等等方面都需要花錢。大多數(shù)城市不愿接納農(nóng)民落戶的最大顧慮就是財(cái)政壓力。解決這個困難,除了國家成立基金,進(jìn)行專門的財(cái)政給付,可能還需要通過個人承擔(dān)的方式。要讓農(nóng)民能夠拿得出這筆落戶的錢,就必須對土地制度進(jìn)行改革。中國的農(nóng)民不僅是面臨著戶籍地與工作居住地分離的“人的半城市化”,而且也面臨著主要財(cái)產(chǎn)所在地與工作居住地分離的“物的半城市化”。土地就是農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn),如果不能讓農(nóng)民充分享受土地權(quán)益,農(nóng)民就很難在城市長期居住與消費(fèi)。
最后是改革管理方式,建立起適應(yīng)大規(guī)模城市生活的中國特色的城市管理方式。中國的人口基數(shù)與城市化進(jìn)程的快速發(fā)展,注定了中國的城市不可能以西方社會城市化的速度與規(guī)模來進(jìn)行類比。以小城鎮(zhèn)化為側(cè)重點(diǎn)的傳統(tǒng)城市化思路,雖然避免了大量農(nóng)村人口涌入城市帶來的混亂,也妨礙了城市的規(guī)模效應(yīng),壓抑了農(nóng)民正當(dāng)?shù)男枨?。在大城市“人滿為患”的現(xiàn)實(shí)背景下,如果走適合中國的城鎮(zhèn)化道路,值得我們慎重思考。(儲殷,國際關(guān)系學(xué)院副教授中國與全球化研究所研究員)
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:去庫存 中國經(jīng)濟(jì) 北上廣深