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推廣街區(qū)制要吸取小區(qū)的長處
大力發(fā)展街區(qū)可謂順時之舉,大勢所趨。但這只是一個方向,不意味著小區(qū)就一無是處,就沒有一點可以肯定和借鑒的地方。
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2月21日,《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布,關于“新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設封閉住宅小區(qū)”的規(guī)定迅速引發(fā)公眾關注,尤其“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化”一條,更是引起了各種解讀。針對社會關注的熱點,國家發(fā)改委城市規(guī)劃專家表示,打開已建成住宅小區(qū)不會一刀切,也非簡單“拆墻破院”。(《南方都市報》2月23日)
古人講“過猶不及”,我們因此吃過不少苦,走過不少彎路。正是銜著教訓而來,人們擔心《意見》的發(fā)布,會不會帶來一種新的“大躍進”,就像當初一哄而上建小區(qū)一樣,現(xiàn)在又大手一揮拆圍墻。要是所有小區(qū)圍墻都拆除,小區(qū)內(nèi)部道路全都公共化,一下樓就是大小馬路,對很多人來說,一下子還真有點不習慣,會帶來新的問題。聽到這句“不會一刀切”,我想很多人可以暫時放松心情了。
圍繞《意見》的發(fā)布,現(xiàn)在輿論場“大弦嘈嘈如急雨,小弦切切如私語”。其中一根“大弦”,反復強調小區(qū)的千般不是,萬般不足,甚至把封閉小區(qū)稱為是農(nóng)耕產(chǎn)物。言下之意是,封閉小區(qū)一無是處,當初不應該建,現(xiàn)在不應該存,而以街區(qū)全面取代小區(qū)勢在必行,馬上就行。這樣一種聲音,很是讓人擔心。
從城市發(fā)展方向,西方國家的先行先試來看,相對于封閉小區(qū),街區(qū)確有其優(yōu)勢,大力發(fā)展街區(qū)可謂順時之舉,大勢所趨。但這只是一個方向,不意味著小區(qū)就一無是處,就沒有一點可以肯定和借鑒的地方。
任何一種事物的流行,不僅是外部推動的結果,而是有其內(nèi)因,內(nèi)因還經(jīng)常起主要作用。拿小區(qū)來說,硬幣的這面,固然有許多問題,但在硬幣的另一面,也有其優(yōu)勢理由。追憶過去太遠,不妨看看現(xiàn)在,在我們身邊,住宅是不是小區(qū)化管理,在居住環(huán)境,以及舒適度上,完全不是一個概念;在房價上,也不是一個等量級。對于小區(qū)的種種好處,看不到,不承認,不僅是一種認識問題,背后恐有一種見風使舵的投機主義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中深化。一種新事物取代舊事物,常常表現(xiàn)出不可阻擋性。其實新事物和舊事物的關系,并不總像火車與馬車,有著完全的決裂。在很多時候,舊事物自有風華,而新事物正是站在舊事物肩膀上,吸收舊事物長處而來。在街區(qū)和小區(qū)的關系上,也是如此。從小區(qū)向街區(qū)邁進,并不是說小區(qū)一無是處。只有在總結小區(qū)的基礎上,吸收其長,回避其短,街區(qū)的實現(xiàn)才有意義,才會得到更多認可。
街區(qū)和小區(qū),概念不同,主體相同,目的相同,皆服從服務于“城市讓生活更美好”。文件已經(jīng)作出說明了,打開住宅區(qū)的目的,不是簡單把圍墻拆了,以開放整個社區(qū),而是為了“解決交通路網(wǎng)布局問題”。這是一個宏大而又系統(tǒng)的工程。由于住宅區(qū)情況不同,這也決定了實施時間和方法各不相同。如果簡單地把小區(qū)打入冷宮,實行全盤否定,萬一街區(qū)不能實現(xiàn),或者不能達到預期目的,結果造就“四不像”,到時又該怎么辦?在政策實施上,必須堅持科學審慎的原則。
因此,街區(qū)逐步取代封閉小區(qū),固然是方向所在,但也請不要把小區(qū)說得一無是處。
編輯:劉文俊
關鍵詞:推廣街區(qū)制 吸取小區(qū)長處