簡政放權(quán)激發(fā)社會(huì)活力

該放的權(quán)力放掉，該管的事務(wù)管好

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！?/p>

本屆政府成立之初就明確要處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。

“觸動(dòng)利益往往比觸動(dòng)靈魂還難”。3年來，各級(jí)政府迎難而上，簡政放權(quán)大刀闊斧、放管結(jié)合扎實(shí)推進(jìn)，每一個(gè)動(dòng)作都成為老百姓街頭巷尾熱議的話題。

深化行政審批制度改革，提高取消和下放許可事項(xiàng)的“含金量”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

2016年一開年，國務(wù)院第119次常務(wù)會(huì)議就取消了150多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)，加上2015年已取消的62項(xiàng)，兌現(xiàn)了李克強(qiáng)總理在去年兩會(huì)上作出的清理取消行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)的承諾。

此次放權(quán)的亮點(diǎn)，在于變“部門端菜”為“群眾點(diǎn)菜”?！包c(diǎn)菜單”里既有近年來人大代表的建議和政協(xié)提案，也有新聞媒體及群眾來信來訪中反映的審批問題，更有以專業(yè)調(diào)查搜集來的80多萬個(gè)企業(yè)的意見。

堅(jiān)決整治“紅頂中介”毫不手軟?！凹t頂中介”被老百姓詬病已久，盡管其中利益糾葛異常復(fù)雜，清理難度極大，但這場“自我革命”沒有止步不前。經(jīng)過清理，國務(wù)院各部門共430余項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)中，近70%的中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為審批的必要條件。

3年多來，國務(wù)院大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，讓每一項(xiàng)權(quán)力都曬在陽光之下。

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全國31個(gè)省份已全部公布省級(jí)政府部門權(quán)力清單，其中24個(gè)省份公布了責(zé)任清單，17個(gè)省份公布了市縣兩級(jí)政府部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單。推行地方政府工作部門權(quán)力清單制度，促進(jìn)了簡政放權(quán)，提高了政府運(yùn)作效率。

清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)，權(quán)力清單是對(duì)政府部門權(quán)力“大起底”。有的省級(jí)部門行政職權(quán)削減5000項(xiàng)左右，減幅達(dá)一半，有的地方還建立“行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫”，確保權(quán)力行使有章可循、有規(guī)可依。

越來越多的措施登上行政管理體制改革的舞臺(tái)。不僅要使各級(jí)各部門和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都明確手中有哪些權(quán)力、每項(xiàng)權(quán)力該如何行使，讓社會(huì)公眾都清楚遇事找誰、怎么辦理，同時(shí)更充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，固化權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，為權(quán)力行使加上制度和科技的“雙保險(xiǎn)”。

放下該放的，管好該管的。行政執(zhí)法，是管好該管的“基本面”。3年多來，行政執(zhí)法體制改革成效不斷顯現(xiàn)，“大蓋帽”形象有了顯著改善。

在西安市蓮湖區(qū)城管執(zhí)法局，干了近20年的城管中隊(duì)中隊(duì)長陶靖如今說，工作還是這份工作，心里卻不那么憋屈了，原因是那里開始有了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，壓縮了執(zhí)法權(quán)力濫用的彈性空間，城管的執(zhí)法越來越規(guī)范，群眾又對(duì)城管笑臉相迎了。

在江蘇南京，《南京市規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》正式施行，明確規(guī)定，同一種違法行為有處罰幅度的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度劃分若干裁量階次，并列明每一階次處罰的具體基準(zhǔn)。

“請(qǐng)按規(guī)定來。”這在越來越多的公安民警那里成了執(zhí)法過程中最常說的一句話。從整合執(zhí)法主體到減少執(zhí)法層級(jí)，從理順執(zhí)法體制到完善執(zhí)法程序，行政執(zhí)法體制大刀闊斧的改革讓行政執(zhí)法人員充分體會(huì)到了“依法辦事”帶來的便利、高效和尊重。

2015年歲末發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革　改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，讓人們有理由相信，隨著改革的不斷深化，城市將展現(xiàn)出更加和諧有序的局面。（完）