2月23日,“港獨(dú)”組織“本土民主前線”發(fā)言人黃臺仰被警方以暴動罪起訴,并于當(dāng)日下午首次出庭。自2月7日香港旺角發(fā)生暴力襲警事件以來,已有數(shù)十人被警方拘捕,香港各界也以不同方式對此次暴亂進(jìn)行了嚴(yán)厲譴責(zé),均表示全力支持警方執(zhí)法及盡快緝拿肇事暴徒歸案。

旺角暴亂事件的發(fā)生,需要我們再次就在法治社會中應(yīng)該如何合理表達(dá)民眾訴求進(jìn)行深入思考。訴求表達(dá)是現(xiàn)代社會進(jìn)步與完善的動力,法治社會也不例外。但訴求表達(dá)形式各有不同,有暴力與平和、干擾社會秩序與有序表達(dá)的區(qū)別。從法治社會的本質(zhì)來看,表達(dá)民眾訴求,應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個基本原則:

首先,必須以有序的方式進(jìn)行。法治社會是規(guī)則社會,有序是法治社會的最大外在表征。在法治社會,法律制度已經(jīng)深入到社會各個角落,任何公開的行為都必須受到法律的規(guī)范,唯此才能得到法律的平等保護(hù)。只要社會在發(fā)展,民眾訴求就不會斷絕。對社會而言,訴求既是推動力,也有可能變成“定時炸彈”,其間的天壤之別在于秩序是否得到有效維護(hù)。訴求以合法有序的方式來表達(dá),就可以成為推動社會發(fā)展的動因,一旦訴求以激烈、對抗甚至暴力的方式進(jìn)行表達(dá),就只能在社會秩序的廢墟上嘆息。因此,在法治社會中,有序表達(dá)社會訴求既是法律制度基本內(nèi)容,又是一項(xiàng)重要的社會治理基本原則。

其次,必須以理性的方式進(jìn)行。理性是法治社會最為強(qiáng)大的精神內(nèi)核。遇到普遍性的社會問題,非法治社會可能出現(xiàn)動蕩、暴亂甚至顛覆,但法治社會可以在理性精神的導(dǎo)引下,通過已有的法律規(guī)則,最大限度凝聚社會共識,共同找出多方能夠接受的解決方案。同時,理性精神還告訴我們,民主不等于“一人高呼、萬人齊應(yīng)”的街頭政治和廣場民主。民主是精妙的制度設(shè)計(jì),既要避免少數(shù)人之治,更要防止多數(shù)人暴政。即便在美國,總統(tǒng)競選也是兩黨各自通過廣泛醞釀、黨內(nèi)初選產(chǎn)生的具有代表性的候選人參加,且基本上集中于民主、共和兩大政黨,這絕非香港少數(shù)人所謂的“隨意提名、任意參選”的狂熱街頭政治所能比擬。因此,離開理性精神的支撐,法治社會的訴求表達(dá)必然走向偏執(zhí)、狂熱的邊緣,最終結(jié)果必將是以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失序?yàn)榇鷥r。歷史的發(fā)展告訴我們,缺乏理性思考的訴求表達(dá),不會帶來真正的民主與秩序,留下的只有秩序混亂、發(fā)展停滯與社會倒退。

再次,必須以集中的方式進(jìn)行。在法治社會中,集中民意、形成合力是社會治理的常態(tài)。每一部法律都是民意集中的制度化表達(dá)。不要認(rèn)為在法治社會保障下的民主自由,就天然地排斥民意的集中,其實(shí)相比個人自由表達(dá),集中更具法治色彩。法律之治的每一個步驟,無不是在“醞釀、協(xié)商、再醞釀、再協(xié)商”的反復(fù)探索與博弈中形成,實(shí)質(zhì)上這就是民主與集中的螺旋升華,法律制度的最終構(gòu)建還必須通過“過半數(shù)”甚至“過絕大多數(shù)”的民意集中形式來實(shí)現(xiàn)。集中原則在法治社會的訴求表達(dá)中無處不在、至關(guān)重要。如果社會公眾的訴求不集中,就無法以清晰明確的內(nèi)容加以表達(dá),也不可能得到公眾的認(rèn)可,更不可能具有法治社會的程序正當(dāng)性。那種僅以極少數(shù)人的觀點(diǎn)來代表公眾訴求表達(dá)的做法,恰恰違背了法治社會訴求表達(dá)的集中原則,不具有起碼的代表性,自然不會得到支持。

有序、理性、集中,是法治社會訴求表達(dá)的三大基本原則。據(jù)此原則,任何社會訴求都能有渠道提出、按程序評判、以法律裁量,確保訴求有所出、全程有跟蹤、結(jié)果有反饋。但任何違背上述原則的訴求表達(dá)方式,都是在法治社會建立的規(guī)則體系之外另起爐灶,必將會被法治社會的全體公眾反對,不得人心。香港如是,任何法治社會都應(yīng)如是。（吳仕春）