從打破科技創(chuàng)新的壁壘到激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，再到創(chuàng)新財稅政策為創(chuàng)新減負添動力，政協(xié)第十二屆青島市委員會第五次會議的委員們圍繞打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島積極建言獻策。

引入第三方機構促成果轉化

長期以來，科技創(chuàng)新與成果轉化間的壁壘一定程度上導致了科學研究與產業(yè)需求的脫節(jié)?！皳?jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)達國家對科研成果的推廣應用率在60％～80％，而我國目前的科技成果推廣率只有40％左右，科技成果轉化率不足20％，真正實現(xiàn)產業(yè)化的科技成果還不足5％?！笔姓f(xié)委員、中國水產科學研究院黃海水產研究所成果轉化處處長王印庚認為，在新常態(tài)下如何突破科技創(chuàng)新與成果轉化壁壘顯得尤為重要。

針對目前科技成果轉化渠道不暢通等壁壘，王印庚認為科技成果轉化應引入第三方機構，通過建立完善的技術市場體系，引入規(guī)范、獨立、專業(yè)的第三方機構，幫助解決科研院校在成果轉化中因財管專業(yè)人才的缺乏、技術和市場不確定性等造成技術轉移利益受損、技術轉移流產等問題，為成果轉化落地提供咨詢、評估、服務?！罢矐谥贫壬蠟榭萍紕?chuàng)新‘松綁’，建立服務型管理體制，精簡行政管理程序、簡化經費預算程序、精簡會議匯報，營造寬松的科研工作環(huán)境?！?/p>

發(fā)揮企業(yè)主體作用和人才優(yōu)勢

“企業(yè)應成為推動科技進步的主體。但目前企業(yè)開展科研或科技成果轉化的再創(chuàng)新條件還不足，難以成為真正意義上的市場主體?！笔姓f(xié)委員、市僑聯(lián)主席牟紅巖建議青島市以西海岸新區(qū)和紅島經濟區(qū)為重點，培育一批海洋科技型龍頭企業(yè)?！袄缂涌煳骱０缎聟^(qū)董家口港城、臨港工業(yè)企業(yè)建設，培育海洋工程裝備制造、海洋儀器儀表設備等龍頭企業(yè)。突出紅島經濟區(qū)‘高新’特點，重點打造藍色生物與醫(yī)藥、高端裝備制造、軟件信息服務等大型企業(yè)，引導企業(yè)積極建立工程技術研究中心、院士工作站、成果轉化示范中心等平臺，吸引科技人才扎根企業(yè)開展研發(fā)，使企業(yè)成為承接技術成果轉化、中試示范的平臺?！?/p>

人才是創(chuàng)新的第一資源，掌握前沿技術的高?？蒲性核鶅鹊目蒲腥藛T更是處于“第一資源”的第一梯隊。“青島擁有豐厚的科技人才資源，截至2013年全市科學研究與技術服務業(yè)從業(yè)人員達4.2萬人?！笔姓f(xié)委員、九三學社青島市委駐會副主委林萍認為，受國家政策、部分法律規(guī)章及企業(yè)組織運營制度的影響，大學科研院所內科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成果轉化一定程度上受到掣肘。她認為應鼓勵大學院所通過自辦企業(yè)，將所擁有成果自我產業(yè)化?！敖ㄗh我市出臺相關的引導政策，引導大學科研院所建立科技產業(yè)公司、大學科技園，實行‘一校（所）兩制’、‘崗位分類’等模式，激活千千萬萬的創(chuàng)新活體，使高?？蒲性核ぷ髡叱蔀槲沂小齽?chuàng)’工作的‘領頭雁’?！?/p>

財稅政策為自主創(chuàng)新添動力

“由于創(chuàng)新過程需要大量資源以及創(chuàng)新所具有的外部性、風險性等特點，僅僅通過市場機制來進行調節(jié)并不能有效地推動自主創(chuàng)新。”市政協(xié)委員、民建青島市委駐會副主委王繼尚認為，要充分激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，政府通過有針對性地制定財稅政策，為創(chuàng)新添動力顯得十分必要。

針對目前青島市財政科技投入相對不足，且投入方式單一的現(xiàn)狀，王繼尚建議，應加大政府對科技創(chuàng)新的投入。同時根據(jù)經濟發(fā)展需要和實施條件的成熟度，支持自主創(chuàng)新重點領域?！爸饕獞訌妼A和應用基礎研究領域的科技投入，支持科技創(chuàng)新平臺建設，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的自主創(chuàng)新，促進科技成果轉化?！蓖趵^尚還認為，應逐步改變單一的財政補助形式，推進資金投入多樣化，通過貼息、有償使用、以獎代補、風險投資等多種方式，引導企業(yè)積極增加科技投入。