廣州部分地區(qū)2015年社會撫養(yǎng)費征收總額銳減一半甚至更多的消息近日備受關(guān)注。廣東作為我國人口大省，其社會撫養(yǎng)費征收的變化也具有一定代表性。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，在全面放開兩孩政策的影響下，各地社會撫養(yǎng)費收入銳減將是大勢所趨。此外，此前公開征求意見的《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》中統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置征收上限的內(nèi)容，也將大大降低部分省份的社會撫養(yǎng)費收入總額。

有報道稱，該條例送審稿正在做最后協(xié)商修改，有望近期公布實施。

雖然目前還無法從全貌上了解全國社會撫養(yǎng)費征收的大數(shù)，但可以肯定的是，未來各省社會撫養(yǎng)費征收總額銳減將是大趨勢，其中最主要的原因，是我國已全面放開兩孩，這意味著今后超生二孩數(shù)量將銳減，而違法生育二孩曾長期是社會撫養(yǎng)費征收的主要對象。

有報道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地超生人群中，95%是超生二孩，三孩及其他情況占比極少。

而另一方面，從此前社會撫養(yǎng)費征收管理條例的修改意向看，征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并設(shè)置征收上限的擬修改意見將使不少省份的社會撫養(yǎng)費收費標(biāo)準(zhǔn)降低。

2014年11月20日，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱“《條例(送審稿)》”)，并向社會公開征求意見。這是我國目前現(xiàn)行的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)自2002年9月1日起施行后的首次“大修”。

相比《辦法》，《條例(送審稿)》修訂幅度較大，如統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征收主體、增加征收程序，并進一步明確社會撫養(yǎng)費的征收要落實收支兩條線，確保全額上繳國庫，年度征收總額要主動公開等。

也因本次修訂內(nèi)容較多，國家衛(wèi)計委建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》。也就是說，社會撫養(yǎng)費征收所依據(jù)的管理辦法將上升為國務(wù)院條例。

《條例(送審稿)》征求意見時，“單獨兩孩”政策已經(jīng)在全國范圍落地，各地也已受權(quán)根據(jù)“單獨兩孩”政策修改地方《人口和計劃生育條例》，增加 了夫妻一方為獨生子女經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個孩子的內(nèi)容。故《條例(送審稿)》中社會撫養(yǎng)費征收的主要對象仍然是超計劃生育第二個子女。隨著全面兩孩的放 開，以及新修訂的人口與計劃生育法的實施，社會撫養(yǎng)費征收對象勢必將做出調(diào)整。

但值得一提的是，《條例(送審稿)》設(shè)置征收上限，即不符合政策規(guī)定生育的，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費。這與現(xiàn)行的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)差異較大。

由于社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)是授權(quán)各省制定，各地征收標(biāo)準(zhǔn)彈性很大，出現(xiàn)了征收3~10倍不等的差異。

“社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)目前太亂，不便于統(tǒng)一管理?！币晃皇〖壭l(wèi)生系統(tǒng)官員向記者坦言。

也由于部分地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)高，也導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費實際征收到位率較低的情況較為普遍。

有報道稱，參與《條例(送審稿)》草擬的專家表示，《條例(送審稿)》正在做最后協(xié)商修改，有望近期公布實施。

據(jù)了解，《人口與計劃生育法》第四十五條明確規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務(wù)院制定?！?nbsp;