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“準(zhǔn)”政策才有“實(shí)”效果

2016年02月29日 11:44 | 來(lái)源:人民網(wǎng)
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■面對(duì)多重政策目標(biāo),既綜合平衡,又突出重點(diǎn)。在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下,必須找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域的命脈,點(diǎn)中薄弱環(huán)節(jié)的穴位

■著力推進(jìn)供給側(cè)改革,更要為政策裝上“準(zhǔn)星”,瞄準(zhǔn)靶心。宏觀政策不能撒胡椒面、普降甘霖,而要“準(zhǔn)”字當(dāng)頭、指向精確

  

2月以來(lái),金融支持工業(yè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域等一系列政策接連出臺(tái),加上1月人民幣貸款放出歷史最高量,有市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為,新一輪刺激已經(jīng)來(lái)臨,政策面進(jìn)入大幅“放水”期。這些觀點(diǎn)是否符合實(shí)際?如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前的政策取向?需要我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局出發(fā),對(duì)政策的著力點(diǎn)仔細(xì)分析。

梳理最近出臺(tái)的政策,可以發(fā)現(xiàn),差別化是一個(gè)共同特點(diǎn)。在金融支持工業(yè)的一攬子舉措中,對(duì)于要給予支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),不惜用力,濃墨重彩。比如,明確要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等領(lǐng)域的支持力度,推動(dòng)金融業(yè)全方位服務(wù)“中國(guó)制造2025”,降低小微企業(yè)“過(guò)橋”融資成本等。然而,在有些方面,卻顯得“不留余地”,如對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目,一律不得給予授信;對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”,堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。

房地產(chǎn)信貸政策同樣體現(xiàn)了差別對(duì)待。無(wú)論是商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例的下浮,還是調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策,都明確對(duì)于一部分城市,相關(guān)政策仍按原規(guī)定執(zhí)行。

窺斑可知全豹。由近期的種種舉措可以看出,宏觀政策要穩(wěn),這一基調(diào)并沒(méi)有發(fā)生變化。對(duì)于政策的“穩(wěn)”與“動(dòng)”,要辯證看待。以穩(wěn)為主的政策面,并不意味著一動(dòng)不動(dòng)。在穩(wěn)的大前提下,同樣要強(qiáng)調(diào)主動(dòng)作為的及時(shí)性、因勢(shì)而動(dòng)的靈活性。對(duì)此需要從全局、長(zhǎng)期的視角進(jìn)行判斷和把握。如果過(guò)于關(guān)注一些短期指標(biāo)的波動(dòng),或者一看到政策面有所動(dòng)作,就產(chǎn)生大水漫灌式的放松預(yù)期,缺乏足夠理由。

更進(jìn)一步看,現(xiàn)在的政策更鮮明地體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),凸顯精準(zhǔn)發(fā)力的用意,直指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊要問(wèn)題和突出矛盾。事實(shí)上,區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控是近幾年宏觀政策的創(chuàng)新亮點(diǎn)。之所以有這樣的創(chuàng)新,并不是突發(fā)奇想,而是審時(shí)度勢(shì)的結(jié)果。當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力,固然有周期性因素,但主要是累積已久的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟(jì)政策中要解決的問(wèn)題很多,不同目標(biāo)間的政策取向往往不一致。面對(duì)多重目標(biāo),既要綜合平衡,更要突出重點(diǎn)。在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下,總量放松不是上策,必須找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域的“命脈”,點(diǎn)中薄弱環(huán)節(jié)的“穴位”,綜合施策,精準(zhǔn)發(fā)力??梢灶A(yù)期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾沒(méi)有發(fā)生根本變化之前,定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控將依然是宏觀政策的“主旋律”。

在供給側(cè)改革成為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的今年,更要為政策裝上“準(zhǔn)星”,瞄準(zhǔn)靶心。供給側(cè)改革是一次結(jié)構(gòu)性的“手術(shù)”,既要補(bǔ)短又要消腫,既要促優(yōu)又要去劣。宏觀政策就不能是撒胡椒面、普降甘霖,而要有揚(yáng)有抑、有保有壓,通過(guò)補(bǔ)短板提高“木桶”容量,擴(kuò)大有效和優(yōu)質(zhì)供給,增加和激活有效需求。尤其要看到,供給側(cè)改革是有窗口期的,機(jī)會(huì)稍縱即逝,要有時(shí)不我待的緊迫感,政策上“準(zhǔn)”字當(dāng)頭、指向精確、迅速起效,才能利用好這個(gè)窗口期,在與時(shí)間的賽跑中贏得勝利。

當(dāng)然,政策的方向?qū)︻^只是第一步,力度足夠同樣重要,這就要強(qiáng)化政策的落地。再好的政策,如果落不到實(shí)處,就等于白條。該給的政策紅包要真正發(fā)到企業(yè)和百姓手中,該關(guān)的閘門要牢牢關(guān)上。只有及時(shí)扎實(shí)推進(jìn),不折不扣執(zhí)行,“準(zhǔn)”政策”才能產(chǎn)生預(yù)期中的“實(shí)”效果。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“準(zhǔn)”政策”“實(shí)”效果

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