第二個關(guān)鍵詞：基層。

繁榮富裕是上海的標簽，但除了“高大上”之外，這座城市還具有與中國其它地區(qū)一樣的共性。在2013年參加上海代表團審議時，習近平將關(guān)注點落在了基層，“要落實好中央各項惠民政策，更多關(guān)注困難群眾……把群眾工作做實、做深、做細，確保群眾安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定。”

2014年同期，習近平在談及社會治理問題時又提出，“盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。”

去年兩會時，習近平具體解析了創(chuàng)新社會治理的要求，“要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手……推動服務和管理力量向基層傾斜，實現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變?！?/p>

第三個關(guān)鍵詞：治吏。

2013年的兩會上，習近平在參加代表團審議時至少兩次提到各級干部要“轉(zhuǎn)變工作作風”的問題。

次年，習近平在講話時表示，“社會治理是一門科學，要著力提高干部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市?！?/p>

去年同期的上海代表團討論中，習近平指出了“全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。”他肯定了上海市委針對少數(shù)領(lǐng)導干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題提出了進一步規(guī)范的意見，并要求上海穩(wěn)妥實施，形成可復制、可推廣的成果。

以上三個關(guān)鍵詞的最終落點都是“人”。對創(chuàng)新而言，“人才是創(chuàng)新的根基”；對基層而言，“只有人與人和諧相處，社會才會安定有序”；對治吏而言，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。

從全局意義看，“下團”關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了中國執(zhí)政層對重大議題排位序列的思考，具有“由點及面”的輻射意義。今年兩會上，關(guān)鍵詞的變與不變，將是重要看點。(完)