聚焦選題、廣泛調(diào)研

2015年初，全國政協(xié)經(jīng)過與各民主黨派的充分協(xié)商，確定由民進(jìn)中央與全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會在當(dāng)年11月共同承辦“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)”雙周協(xié)商座談會。為了籌備此次雙周協(xié)商座談會，2015年“兩會”后，民進(jìn)中央即圍繞非遺保護(hù)議題進(jìn)行了調(diào)研部署，發(fā)動民進(jìn)省級組織和民進(jìn)中央文化藝術(shù)委員會開展調(diào)研和研討。民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、常務(wù)副主席羅富和還親自帶隊(duì)前往江蘇、河北、陜西及北京故宮博物院進(jìn)行了專題調(diào)研。民進(jìn)北京、河北、江蘇、陜西、黑龍江、山西五個(gè)省級組織也在調(diào)研基礎(chǔ)上提交了調(diào)研報(bào)告。

深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)

在扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)之上，民進(jìn)中央又與中國民協(xié)聯(lián)合組織召開了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)”專題研討會，邀請非遺傳承人和非遺研究專家進(jìn)行深入研討。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人才、創(chuàng)新、制度等眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的面臨的困境與挑戰(zhàn)匯聚。然而，傳承人是民間文化遺產(chǎn)存續(xù)發(fā)展的主體和主要?jiǎng)恿?。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，說到底是對非遺傳承人的搶救和保護(hù)。盡管我們做了很多工作，但是傳承人的生存困境與發(fā)展問題依然值得重視。

問題主要有三：

——傳承人老化，面臨普遍斷層、后繼無人困境。截至2015年8月，已有250位去世。同時(shí)，民間工藝類的非遺也因不具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無法形成廣闊市場，導(dǎo)致從業(yè)人員減少且少有學(xué)徒。目前，我國共有3025名高級工藝美術(shù)師，仍從事傳統(tǒng)工藝美術(shù)的僅有20%。我國764個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種中，52.49%的品種陷入瀕危狀態(tài)。

——傳承人生存發(fā)展環(huán)境有待改善。首先是外部環(huán)境被破壞。其次是制度支撐不足，沒有普遍被認(rèn)同的社會地位。同時(shí)財(cái)政支撐不夠。

——傳承人認(rèn)定工作有待完善。

在調(diào)研中認(rèn)識問題、研究問題，為的是集思廣益，更好地建言獻(xiàn)策，提供解決問題的方法。

推敲琢磨、提案出爐

2015年11月19日，在全國政協(xié)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)”雙周協(xié)商座談會上，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，民進(jìn)中央副主席朱永新，非遺保護(hù)的旗幟性人物、民進(jìn)中央原副主席馮驥才，以及民進(jìn)地方組織有關(guān)同志分別圍繞如何更有效地?fù)尵群捅Ｗo(hù)非遺傳承人，如何從法治的角度做實(shí)非遺保護(hù)工作，如何用“本地化+互聯(lián)網(wǎng)”的機(jī)制推動非遺的保護(hù)和傳承，以及少數(shù)民族地區(qū)非遺保護(hù)存在的問題等進(jìn)行了發(fā)言。

經(jīng)過討論與打磨，提案初稿拿到專家評審會上討論，相關(guān)專家又提出了專業(yè)意見；充分吸收專家意見，并征求民協(xié)專家意見后，民進(jìn)中央?yún)⒄h政部相關(guān)人員數(shù)易其稿后，提交民進(jìn)中央主席辦公會審議通過。

小火慢燉、新鮮出爐的這份提案，用大量數(shù)據(jù)引證、用專業(yè)觀點(diǎn)建議。針對傳承人嚴(yán)重老化、面臨普遍斷層、后繼無人困境，傳承人生存發(fā)展環(huán)境不容樂觀，傳承人認(rèn)定工作有待完善等問題，提出要探索團(tuán)體傳承制度、采取由傳承人直接“登記”的方式作為現(xiàn)行認(rèn)定制度的補(bǔ)充程序、增加精通少數(shù)民族文化的專家學(xué)者作評委、著力搶救性保護(hù)傳承人的影像資料、通過增加傳承人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、簡化補(bǔ)助發(fā)放手續(xù)等促進(jìn)職業(yè)傳承。

沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。深入調(diào)研才能讓提案不浮于表面，集智聚力才能讓提案集思廣益，真正切中實(shí)際、促進(jìn)決策。

文/八音盒