人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 江迪）2014年10月，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》。這引起了長期從事生態(tài)文明事業(yè)的全國政協(xié)委員劉漢元的關(guān)注。一年多來，劉漢元仔細(xì)觀察光伏扶貧工程。今年兩會(huì)上，劉漢元提出：“光伏扶貧”具有“綠色扶貧”、“造血扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”三大顯著特點(diǎn)，對國家扶貧渠道的探索，加快國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都極具創(chuàng)新開拓意義。

劉漢元注意到：2015年3月9日，國際能源局正式發(fā)布《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（修訂稿）》。當(dāng)年，投入光伏扶貧的補(bǔ)貼資金占國家總扶貧資金量不足1.7%，且《大綱》只供試點(diǎn)地區(qū)制定實(shí)施方式時(shí)參考。劉漢元建議，盡快在全國范圍有條件的貧困地區(qū)實(shí)施《大綱》意見。中央和地方政府按照比例，及時(shí)將光伏扶貧補(bǔ)貼資金直接用于光伏項(xiàng)目的初始投資建設(shè)，由民政部門統(tǒng)計(jì)貧困戶受益名單，并實(shí)行全程監(jiān)管。由國家電網(wǎng)負(fù)責(zé)將光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電后的電費(fèi)收益，進(jìn)行網(wǎng)上支付或按照民政部門統(tǒng)計(jì)的受益名單，按結(jié)算周期及時(shí)向貧困戶直接進(jìn)行分配和支付。

劉漢元認(rèn)為，光伏發(fā)電不僅要讓老百姓享受免費(fèi)的電能和收益，更重要的是和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級(jí)相結(jié)合，以此帶動(dòng)和解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，實(shí)現(xiàn)“造血式”的扶貧效果。建議在西部廣袤地區(qū)大力推廣光伏扶貧項(xiàng)目，尤其是在有條件的區(qū)域集中連片建設(shè)光伏電站，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以符合條件的地面資源出租、入股分享未來20多年的項(xiàng)目收益，從而為西部光伏扶貧工作走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、清潔能源扶貧和我國新能源基地建設(shè)的多贏、嶄新道路。

伴隨著光伏扶貧的深入，對電網(wǎng)性能要求也不斷提高。劉漢元建議依靠地方電力公司，大力開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先吸納貧困地區(qū)分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先為貧困戶的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供并網(wǎng)接入、計(jì)量電表安裝等配套服務(wù)。