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未能提出議案,認(rèn)真發(fā)言也是履職
對(duì)代表來說,在會(huì)議召開期間,依法對(duì)有關(guān)方面的工作提出批評(píng),甚至在相關(guān)的討論和表決中表示不同意見,只要是代表了廣大民眾的意見,也都是積極履職的表現(xiàn)。
作者:朱恒順
昨天上午,一個(gè)在政府部門任職的代表接受媒體采訪時(shí)稱,由于前一段時(shí)間本單位工作太忙,準(zhǔn)備撰寫的議案和建議都還未完成,到北京后一直在加班加點(diǎn)起草,“如果不能按時(shí)提交大會(huì),感覺就太對(duì)不起自己的代表職務(wù)了”。
這位代表積極履職的態(tài)度是值得肯定的,但是,是否一定要提交議案和建議才能算稱職的代表,則是值得進(jìn)一步探討的。
根據(jù)代表法的規(guī)定,代表應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)主要包括:按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題,發(fā)表意見;積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng);與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù),等等。由此可見,代表在會(huì)議期間履行職責(zé)的方式主要就是按時(shí)參加會(huì)議、認(rèn)真審議發(fā)言。當(dāng)然,在認(rèn)真調(diào)研、聽取各方意見的基礎(chǔ)上,提出相關(guān)的議案和建議,也是重要的履職方式。但是,這絕對(duì)不是考量代表履職情況的最重要的指標(biāo)。
對(duì)于代表來說,在代表大會(huì)召開期間,應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席各種會(huì)議,包括全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議、小組會(huì)議等,需要認(rèn)真審議政府工作報(bào)告、“兩院報(bào)告”、人大常委會(huì)工作報(bào)告和有關(guān)的法律案,認(rèn)真審查財(cái)政預(yù)算等。如果一個(gè)代表能夠在各種會(huì)議上,積極地就相關(guān)的議案、報(bào)告和其他議題提出有價(jià)值的意見,就不會(huì)辜負(fù)選民和原選舉單位的委托,就是一個(gè)合格的代表。
相反,如果有的代表參加審議活動(dòng)時(shí),一言不發(fā)甚至缺席有的小組會(huì)議,即使他在會(huì)議期間提出再多的議案和建議,都不能算是合格的代表,因?yàn)?,他沒有在審議時(shí)把他所代表的民眾的意見反映到會(huì)上。當(dāng)然,發(fā)言也不能是泛泛地空談,更不能是吸引眼球式的“炮轟”,必須以廣泛調(diào)研為前提,以深厚民意為根基。對(duì)代表來說,在會(huì)議召開期間,依法對(duì)有關(guān)方面的工作提出批評(píng),甚至在相關(guān)的討論和表決中表示不同意見,只要是代表了廣大民眾的意見,也都是積極履職的表現(xiàn)。
還需強(qiáng)調(diào)的是,依照代表法的規(guī)定,在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。因此,即使會(huì)議期間沒有提出議案建議,但能夠積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng),積極反映原選區(qū)選民或者原選舉單位民眾的意見,也是積極履職的表現(xiàn),都是稱職的代表。另外,依據(jù)法律,代表建議也完全可以在閉會(huì)期間提出。所以,對(duì)有些代表來說,如果會(huì)議期間由于各種原因,未能提出議案和建議,完全沒有必要有太大的壓力。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:提出議案 認(rèn)真發(fā)言 履職
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