中新社北京3月5日電 (記者 石巖)中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日向全國人大作的政府工作報告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，值得注意的是，對于外貿(mào)，報告并沒有設(shè)定預(yù)期目標(biāo)，只是提出要“回穩(wěn)向好”。

事實上，作為去年政府工作報告中各項硬指標(biāo)中的一項，外貿(mào)進(jìn)出口增長6%的預(yù)期目標(biāo)并未實現(xiàn)，成為25項硬指標(biāo)中唯一未能完成的一項。此番“不設(shè)標(biāo)”有何考量？

其實外貿(mào)“不設(shè)標(biāo)”并非首次。2013年的政府工作報告亦未給外貿(mào)設(shè)定目標(biāo)。反倒是當(dāng)時商務(wù)部“自加壓力”，給自己定下了當(dāng)年進(jìn)出口增長8%左右的目標(biāo)，最終基本達(dá)成。

將視線置于更長的時間軸上，可以發(fā)現(xiàn)，在外貿(mào)設(shè)定硬性目標(biāo)的年份，除個別年份未達(dá)標(biāo)以外，更多的年份，實際成績要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目標(biāo)。

緣何如此？

答案很簡單——外貿(mào)不同于其它經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是國與國之間商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動，對其評價必須置于國際大背景下考慮。換言之，國際大環(huán)境是制約外貿(mào)發(fā)展的主要因素，而考慮到影響國際形勢的因素復(fù)雜多變，對其準(zhǔn)確預(yù)測無異于“占卜”。

以2015年為例，當(dāng)年年初，沒有哪位“神算子”能預(yù)測到歐美貨幣政策會分道揚(yáng)鑣，更沒有人預(yù)測到油價等大宗商品價格會一落千丈。而這些，恰是影響外貿(mào)的重要因子。

有趣的是，在全球各國外貿(mào)普降的情況下，中國卻因降速較小，反而擴(kuò)大了國際市場份額。WTO預(yù)計，去年全年中國出口國際市場份額將超13%，比2014年提高1個百分點，是歷史上增幅最大的一年，繼續(xù)保持世界第一貨物貿(mào)易大國和出口大國地位。

展望2016年，國際大環(huán)境同樣復(fù)雜難料——一系列地緣政治危機(jī)隱現(xiàn)，國際需求持續(xù)低迷，貨幣戰(zhàn)陰霾不散……這加重了各界對今年全球經(jīng)濟(jì)的悲觀情緒。受此影響，國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)已連續(xù)調(diào)低對今年全球增長預(yù)期。

有鑒于此，與其糾結(jié)于“達(dá)不達(dá)標(biāo)”，不如將注意力聚焦于“內(nèi)功”修煉。事實上，商務(wù)部、海關(guān)總署等負(fù)責(zé)部門已經(jīng)啟動包括加快出口退稅、推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)等舉措，成效初顯。此之謂“以不變應(yīng)萬變”