亟須強化“全域意識”

建設(shè)長江經(jīng)濟帶的核心是區(qū)域經(jīng)濟一體化。在經(jīng)濟新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟一體化亟須強化“全域意識”。九三學社中央提出，“構(gòu)建長江經(jīng)濟帶的真諦在于為所有關(guān)涉主體提供一個超行政區(qū)界限的共同發(fā)展平臺。應引導沿江各省市從一體化和系統(tǒng)性角度，在整個長江經(jīng)濟帶中考量自己如何與經(jīng)濟帶其他省市共建共治、合作共贏。”

在此基礎(chǔ)上，九三學社中央建議，盡快完成并實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。目前，長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要已進入報批階段，應立足“生態(tài)優(yōu)先”、“多規(guī)合一”思路，統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容，同時配套做好相關(guān)專項規(guī)劃的編制與實施。九三學社中央還建議，加快建設(shè)以長江水運為基礎(chǔ)、多種交通運輸方式相互銜接互聯(lián)互通的綜合運輸體系。

建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制 堅持梯度發(fā)展

為提升沿江各省市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，九三學社中央建議出臺長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄。以減少重化工業(yè)比重為指向，引導沿江各地根據(jù)自身的稟賦條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)合理地選擇主導產(chǎn)業(yè)，形成不同地區(qū)合理分工的長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)新格局。同時將產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移作為中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，防止“污染轉(zhuǎn)移”，推動“技術(shù)轉(zhuǎn)移”，實現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)移”。

九三學社中央認為，應建立開放統(tǒng)一的區(qū)域大市場，通過引導沿江各省市共同擬定“負面清單”等形式，推動實現(xiàn)市場準入、工商登記、市場監(jiān)管機制以及戶籍、社會保障的一體化；優(yōu)化長江航運中的利益格局，對三峽大壩礙航予以短期補償；增加長江航運稅收抵扣項目；降低長江船舶收費標準，取消貨物港務費和貨物港口建設(shè)費，壓縮相關(guān)證照費用。

九三學社中央還強調(diào)要建立流域生態(tài)合作補償機制。建議由國務院相關(guān)部門和沿江各省市共同組建“長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償委員會”，設(shè)立長江流域生態(tài)補償專項基金，建立流域生態(tài)合作與補償聯(lián)席會議制度，推動各省市資源環(huán)境保護與利用聯(lián)動。