五年后將普及高中階段教育

繼普及九年義務(wù)教育之后，普及高中階段教育有望五年內(nèi)實現(xiàn)。規(guī)劃綱要（草案）明確提出，普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到９０％以上。

“這是繼普及九年義務(wù)教育之后，國家為建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家做出的又一影響深遠的重大決策?！痹谌珖舜蟠?、山東省教育廳副廳長張志勇看來，普及高中階段教育，不僅會極大地提高人民群眾的受教育權(quán)保障水平，而且將快速提升我國勞動年齡人口的平均受教育年限，提升我國勞動力的國際競爭力。

我國人均受教育年限與發(fā)達國家相比仍有差距，且我國主要勞動年齡人口平均受教育年限只有１０年，這說明，我國勞動年齡人口平均受教育水平遠低于高中階段教育普及的水平。

國家將嚴控地下水超采

水是生命之源、發(fā)展之基?！笆濉币?guī)劃綱要（草案）專設(shè)一章強調(diào)強化水安全保障。草案提出，科學開發(fā)利用地表水及各類非常規(guī)水源，嚴格控制地下水開采。

“地下水是非常寶貴的資源，但當前我國部分地區(qū)地下水超采嚴重，‘十三五’規(guī)劃提出要嚴格控制地下水開采，令人感到振奮，這是國家五年規(guī)劃的戰(zhàn)略性體現(xiàn)。這也意味著這一問題將得到更多重視?！比珖舜蟠怼⒙蓭熐叵Ｑ嗾f。

近年來，我國地下水超采問題日益嚴重，北方多地地下水水位下降明顯，形成了區(qū)域地下水位的降落漏斗，華北平原已成為世界上最大的“漏斗區(qū)”。

５００萬輛：規(guī)劃為五年后新能源汽車產(chǎn)銷量設(shè)目標

“十三五”規(guī)劃綱要（草案）提出實施新能源汽車推廣計劃。根據(jù)規(guī)劃，五年內(nèi)全國新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到５００萬輛。

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握J為，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是“十三五”乃至更長時間里，我國培育經(jīng)濟新動能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

規(guī)劃還提及，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車，大力發(fā)展純電動汽車和插電式混合動力汽車。

應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)

針對人口老齡化挑戰(zhàn)，規(guī)劃專辟一章闡明應(yīng)對之舉，提出要“開展應(yīng)對人口老齡化行動”，引發(fā)代表關(guān)注。

“我國６０歲以上人口比重達到１５％，老齡化社會已經(jīng)到來。養(yǎng)老涉及每個人，是需要迫切解決的問題?！濉?guī)劃提出應(yīng)對老齡化正當其時?！比珖舜蟠?、陜西省發(fā)展改革委主任方瑋峰說。

規(guī)劃具體提出，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對體系。

打造１小時通勤都市圈

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要（草案），將打造城市群中心城市與周邊重要城鎮(zhèn)間１小時通勤都市圈，基本建成京津冀、長三角、珠三角、長江中游、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)，高速鐵路營業(yè)里程達到３萬公里，覆蓋８０％以上的大城市。

“我們已經(jīng)進入了以中心城市為主導(dǎo)的城市群時代?！比珖舜蟠?、合肥市市長張慶軍說，打造１小時通勤都市圈，可使城市群中各個節(jié)點的交流更加便捷，發(fā)揮中心城市在都市圈中的輻射帶動，還可以緩解中心城市的交通擁堵等“城市病”。

“北京瘦身”進入國家五年規(guī)劃

針對日益嚴峻的大城市病等問題，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）明確提出，積極穩(wěn)妥推進北京非首都功能疏解，降低主城區(qū)人口密度。

“北京是高精尖的資源聚集地，一般性產(chǎn)業(yè)占用了過多資源，不符合北京的功能定位。作為一個１３億人口大國的首都，的確需要‘瘦身’和‘減負’。”全國人大代表、首席國家安防設(shè)計評估高級技師朱良玉認為，把一些非首都功能向北京周邊進行疏解，既有利于優(yōu)化北京的空間布局，同時還能輻射周邊地區(qū)，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

不動產(chǎn)登記關(guān)乎百姓利益，關(guān)乎樓市走向，因此備受各界關(guān)注。提交大會審查的“十三五”規(guī)劃綱要（草案）對此也有涉及，提出要全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

全國人大代表朱良玉認為，這一制度不僅能夠更好地明晰產(chǎn)權(quán)，還能保障交易安全，從而維護百姓合法權(quán)益。“從房產(chǎn)市場來看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，樓市‘家底’得以摸清，也有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展?！敝炝加裾f。（記者王宇、安蓓、許晟、婁辰、高亢、周楠、高敬、許祖華、王卓倫、鮑曉菁、趙葉萍）