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如何看待穆迪下調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望？

“我們的政策工具箱里有充足的政策”

在回答“怎么看待穆迪評(píng)級(jí)公司下調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望”的問(wèn)題時(shí)，徐紹史說(shuō)，看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，不能再用傳統(tǒng)的、以往的視角看。

首先，應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)視角來(lái)看待中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了速度變化，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，同時(shí)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長(zhǎng)，動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)換。從速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換這三個(gè)角度來(lái)看，“中國(guó)2015年經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)是非常亮麗的”。

第二個(gè)視角，看經(jīng)濟(jì)不能只看眼下，也不能只跟過(guò)去比。既要看態(tài)勢(shì)，又要看走勢(shì)，更要看趨勢(shì)。其中，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)是不錯(cuò)的，走勢(shì)也有積極的一面，而就趨勢(shì)而言，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。

“從態(tài)勢(shì)、走勢(shì)、趨勢(shì)上看，應(yīng)該對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心?！毙旖B史說(shuō)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該客觀地、全面地、發(fā)展地作出判斷，這樣就可以穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，堅(jiān)定市場(chǎng)信心。

具體談到2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，徐紹史認(rèn)為，確實(shí)面臨著比較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。總的來(lái)說(shuō)三句話，信心堅(jiān)定不移，挑戰(zhàn)不容低估，政策儲(chǔ)備充裕。

徐紹史表示，“我們的政策工具箱里有充足的政策，而且還在不斷地研究充實(shí)，所以我們完全有理由相信，我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。”

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”不可避免？

所謂“硬著陸”的預(yù)言是一定要落空的

在回應(yīng)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘硬著陸’不可避免”的觀點(diǎn)時(shí)，徐紹史說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這是不可否認(rèn)的事實(shí)，具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富五方面的有利條件，完全有能力使中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，“我們對(duì)發(fā)展的前景充滿信心”。

“我可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是絕對(duì)不會(huì)‘硬著陸’的。所謂‘硬著陸’的預(yù)言，是一定要落空的。所以請(qǐng)大家放心，不存在這種可能。”徐紹史說(shuō)。

針對(duì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀點(diǎn)，徐紹史說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也會(huì)發(fā)生外溢效應(yīng)。但是，不存在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累全球經(jīng)濟(jì)”這樣一種現(xiàn)象。徐紹史進(jìn)一步以經(jīng)濟(jì)增速、進(jìn)口額、對(duì)外投資、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的數(shù)據(jù)說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是十分明顯的。

徐紹史還提到，今年1月份美國(guó)股市出現(xiàn)波動(dòng)，有人認(rèn)為這是受中國(guó)股市波動(dòng)的影響，“這是高估了中國(guó)的能力，中國(guó)沒有這么大的外溢效應(yīng)”。他舉例說(shuō)明，2月8日到12日，美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)、香港股市都劇烈波動(dòng)，而那幾天正好是中國(guó)春節(jié)期間，股市是休市狀態(tài)，“那又如何解釋呢？這說(shuō)明跟中國(guó)毫無(wú)關(guān)系啊。所以‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累世界經(jīng)濟(jì)’這個(gè)說(shuō)法沒有道理，也站不住”。

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就業(yè)壓力可能會(huì)進(jìn)一步加?。?/strong>

化解過(guò)剩產(chǎn)能絕不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮

面對(duì)記者“就業(yè)壓力可能會(huì)進(jìn)一步加劇”的問(wèn)題時(shí)，徐紹史表示，就業(yè)問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題，因?yàn)樯婕暗绞杖?，又直接影響到消費(fèi)，因此廣為關(guān)注，特別是提出了要化解過(guò)剩產(chǎn)能，社會(huì)上乃至境外都有一種看法，說(shuō)可能會(huì)引起第二次下崗潮。

“這個(gè)問(wèn)題需要更深入地來(lái)分析，我覺得中國(guó)是不會(huì)出現(xiàn)下崗潮的。”徐紹史說(shuō)。

徐紹史結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)表示，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過(guò)剩產(chǎn)能，各地政府并沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問(wèn)題。

徐紹史指出，中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)幫助國(guó)有企業(yè)安置這些困難職工。請(qǐng)同志們相信，有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過(guò)剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮。

在徐紹史看來(lái)，中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題應(yīng)該是比較樂觀的。原因在于，一是有些企業(yè)采取措施來(lái)穩(wěn)崗，二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大，三是第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力更大，四是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，五是勞動(dòng)力在地區(qū)間、行業(yè)間的流動(dòng)越來(lái)越快，勞動(dòng)崗位的匹配也越來(lái)越快、越來(lái)越準(zhǔn)。

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國(guó)有企業(yè)抵制結(jié)構(gòu)性改革？

這個(gè)情況不存在 國(guó)企干部職工擁護(hù)改革

在回答記者有關(guān)“國(guó)企抵制結(jié)構(gòu)性改革”的問(wèn)題時(shí)，徐紹史說(shuō)：“這個(gè)情況依我看是不存在的?！?/p>

徐紹史表示，“改革有它的難度，因?yàn)樯婕暗嚼娓窬值恼{(diào)整，涉及到體制機(jī)制的創(chuàng)新等，但我們都是擁護(hù)十八屆三中全會(huì)作出的全面深化改革決定的?！?/p>

徐紹史說(shuō)，去年是國(guó)企改革的方案制定年，制定了三個(gè)大的方面的方案，一是深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見；二是一些配套的文件，包括改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化國(guó)企資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)企功能界定和分類等這些具體的指導(dǎo)文件；三是國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見，還有鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見。

徐紹史認(rèn)為，去年，從方案制定來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)成果是非常豐碩的。實(shí)際的改革也已經(jīng)在展開，特別是央企的改革，國(guó)資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家了，中遠(yuǎn)和中海、招商局集團(tuán)和中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)等6對(duì)共12戶中央企業(yè)進(jìn)行了重組，而且還選擇了若干個(gè)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的試點(diǎn)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的試點(diǎn)，組建國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)，等等。

徐紹史表示，今年是國(guó)企改革任務(wù)落實(shí)年，需要按照去年出臺(tái)的這些文件持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革和試點(diǎn)。作為發(fā)改委來(lái)說(shuō)，要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領(lǐng)域牽頭開展混合所有制改革的試點(diǎn)。廣大國(guó)有企業(yè)的干部和職工，以及他們的主管部門都是非常擁護(hù)國(guó)有企業(yè)改革的，積極配合做好改革的各項(xiàng)試點(diǎn)工作和實(shí)施工作的。

“不用擔(dān)心，雖會(huì)有一定的難度，我們會(huì)跟企業(yè)共同努力，更好地來(lái)推動(dòng)這些方面的改革?！毙旖B史說(shuō)。

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一二線和三四線城市房?jī)r(jià)如何平衡？

抑制不合理的投機(jī)性需求 因地制宜施策

在回答“一二線城市房子買不起，三四線城市卻要去庫(kù)存”的問(wèn)題時(shí)，徐紹史說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五大重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中，其中一項(xiàng)就是去庫(kù)存，而且這主要講的是房地產(chǎn)去庫(kù)存。房地產(chǎn)的狀況，今年年初陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，主要是為了降低交易成本，更好地來(lái)滿足剛需。

徐紹史說(shuō)，2015年末全國(guó)商品房待售總面積7.19億平方米，這個(gè)庫(kù)存是比較高的。要化解這個(gè)庫(kù)存，也不是一件容易的事情，這幾件事情可以考慮：

一是積極地化解庫(kù)存。首先要加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)度，來(lái)擴(kuò)大住房的需求。同時(shí)加快城市的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)等進(jìn)度，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，盡量比較多地采用貨幣化安置的方式，貨幣化安置可以收購(gòu)這些存量用房，解決棚戶區(qū)居民的搬遷、住處，來(lái)解決需要享受住房保障這些居民的需要，這樣有利于化解整個(gè)房地產(chǎn)的庫(kù)存。

二是深化住房制度改革。要構(gòu)建購(gòu)和租并舉的住房制度?，F(xiàn)在國(guó)家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅(jiān)持購(gòu)和租并舉的方針。

三是要因地制宜進(jìn)行調(diào)控，因?yàn)橐欢€城市和三四線城市的情況完全不一樣。最近有幾個(gè)一二線城市房?jī)r(jià)上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施進(jìn)行調(diào)控，比如限購(gòu)，這是行政手段。還可以采取經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)調(diào)整一些經(jīng)濟(jì)政策。要增加住房供地，加快推進(jìn)保障房建設(shè)和棚改。要抑制不合理的投機(jī)性需求。

“化解房地產(chǎn)庫(kù)存這個(gè)任務(wù)是比較艱巨的，要有耐心，要因地制宜地施策。我相信，通過(guò)一段時(shí)間的努力，它能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?！毙旖B史說(shuō)。（桂田田 岳菲菲）