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探究稅負(fù)背后的疑問(wèn)——代表委員把脈企業(yè)稅負(fù)
新華社北京3月8日電題:探究稅負(fù)背后的疑問(wèn)——代表委員把脈企業(yè)稅負(fù)
新華社記者韓潔、姚玉潔、高敬、李鯤
降低企業(yè)成本是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一大任務(wù)。中國(guó)稅負(fù)究竟高不高?緣何企業(yè)抱怨稅負(fù)重?企業(yè)減負(fù)還有哪些空間?針對(duì)這些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),記者采訪(fǎng)與會(huì)代表委員和權(quán)威人士,一探究竟。
宏觀稅負(fù)到底超不超發(fā)達(dá)國(guó)家?
一國(guó)稅負(fù)高低,通常用政府收入占GDP比重,即宏觀稅負(fù)來(lái)衡量,它反映一國(guó)政府參與國(guó)民收入分配的程度。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉7日在記者會(huì)上說(shuō),目前中國(guó)財(cái)政收入占GDP比重為30%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比重。
近期有文章稱(chēng),中國(guó)宏觀稅負(fù)“高達(dá)44.4%”,大大超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。此前一些國(guó)際“稅負(fù)痛苦指數(shù)排名”中,中國(guó)也居前列。對(duì)此,中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō),比較不同國(guó)家宏觀稅負(fù)的高低,統(tǒng)計(jì)口徑必須可比。如果口徑不同,數(shù)據(jù)難免差異很大。
目前,國(guó)際上統(tǒng)計(jì)政府財(cái)政收入通常沿用國(guó)際貨幣基金組織2001年制定的政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。按這一標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)政府財(cái)政收入包括公共財(cái)政收入、扣除國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入之后的政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,但在加總時(shí)須扣除交叉重復(fù)部分。
由此測(cè)算,2014年、2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)分別為29.1%、29.1%。即便計(jì)入剔除成本補(bǔ)償性費(fèi)用后的土地出讓凈收益,2014年、2015年的我國(guó)宏觀稅負(fù)也只有30.5%、30.1%,低于世界平均38.8%的水平,既明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均42.8%的水平,也低于發(fā)展中國(guó)家平均34.4%的水平(2013年)。
之所以有統(tǒng)計(jì)認(rèn)為國(guó)家宏觀稅負(fù)很高,劉尚希認(rèn)為主要是在統(tǒng)計(jì)口徑上將四項(xiàng)收入籠統(tǒng)相加,沒(méi)有扣除重復(fù)部分,如2015年僅一般公共預(yù)算對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助就有9741.75億元。此外,土地出讓收入國(guó)際上通常也不計(jì)入政府收入,應(yīng)該扣除。
全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起認(rèn)為,各國(guó)情況不同,尤其中國(guó)情況特殊,建議應(yīng)建立自己的稅負(fù)指數(shù),從而更真實(shí)反映中國(guó)國(guó)家宏觀稅負(fù)總體水平。
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:代表委員 企業(yè)稅負(fù)