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全國政協(xié)常委陳紹軍支招破解產(chǎn)能過剩
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電(記者 林儀)2015年底閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出今年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之首是化解產(chǎn)能過剩。今年全國“兩會”期間,如何化解過剩產(chǎn)能和降本增效,尤其是要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持,運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段來嚴格控制新增產(chǎn)能,堅決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能,這些都成為政協(xié)委員熱議的話題。
全國政協(xié)常委、福建省政協(xié)副主席陳紹軍認為,目前我國鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴重。這在一定程度上反映了工業(yè)化發(fā)展過程中,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與增長方式轉(zhuǎn)變的階段性特征,同時也暴露出我國工業(yè)存在的深層次、結(jié)構(gòu)性問題和矛盾?!斑@些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題如果不能有效得到解決,將給我國工業(yè)的中長期發(fā)展埋下隱患?!?/p>
為此,他建議從源頭上加強過剩產(chǎn)業(yè)的市場準入管理。要樹立正確的政績觀,有效抑制地方政府的投資沖動。加強產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、土地政策等的相互協(xié)調(diào)配合,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)項目,要從信貸或土地使用上給予限制。加大能耗高、污染重的企業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度,建立完善的落后產(chǎn)能淘汰渠道,做好清理整頓工作。
但嚴控過剩產(chǎn)能的發(fā)展只是基本原則,關(guān)鍵要創(chuàng)新過剩產(chǎn)業(yè)的科技。陳紹軍認為,政府應(yīng)支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺,加強技術(shù)創(chuàng)新,大力提高過剩產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力,積極推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造,用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升過剩產(chǎn)業(yè),提高技術(shù)裝備水平,生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,促進節(jié)能減排。
在陳紹軍看來,化解過剩產(chǎn)能,政府“有形之手”和市場“無形之手”同樣重要。他提出,強化經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合,完善宏觀調(diào)控。尤其是法律手段的運用目前還比較欠缺,可作為治理產(chǎn)能過剩問題的主要手段加以運用和加強,相應(yīng)的立法和修法工作要及時跟上。另一方面,采用經(jīng)濟杠桿來引導各方投資,避免低水平重復建設(shè),使“過?!眴栴}形成“自主消腫”行為。
編輯:孫莉姍
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