6日上午，中國人民銀行行長周小川在接受記者采訪時(shí)表示，從功能上講，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，財(cái)政政策能發(fā)揮更好作用。他認(rèn)為，從傳統(tǒng)上來說，貨幣政策主要是在需求側(cè)，是總需求的管理。總需求管理如果做得合適，會給供給側(cè)改革提供更好的空間。

無論從傳統(tǒng)還是理論上看，貨幣政策的作用確實(shí)都主要體現(xiàn)在需求側(cè)，供求側(cè)則重點(diǎn)靠財(cái)政政策。關(guān)鍵在于，從目前供給側(cè)已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾和問題來看，無論是產(chǎn)能過剩、庫存嚴(yán)重、杠桿率過高還是成本居高不下、短板很多，都與貨幣政策有著密切關(guān)系，與信貸結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡密切相關(guān)。如果不是貨幣政策走偏，不是信貸投放出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡，供給側(cè)的矛盾和問題就不可能這么嚴(yán)重，也不會對社會總供給與社會總需求帶來極大的沖擊。

事實(shí)也是如此，在企業(yè)主要依靠間接融資的大背景下，銀行信貸資金的投放，就成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會不會失衡、供給側(cè)會不會矛盾突出的最主要方面。而從這些年來供給側(cè)矛盾的形成過程來看，雖然財(cái)政政策也在一定程度上加劇了供給側(cè)矛盾和問題的積累，但從總體上講，還是貨幣政策造成的，是信貸資金投放失控與失衡帶來的。如果沒有貨幣投放的失控和失靈，供給側(cè)就不可能出現(xiàn)如此嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)能、庫存、杠桿等就不會這么嚴(yán)重。如果在對供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革過程中，忽視供給側(cè)矛盾和問題的形成過程，而強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)更多的利用財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控，那供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就很難取得突破，甚至?xí)霈F(xiàn)越改革、問題越嚴(yán)重、矛盾越集中的現(xiàn)象。

就產(chǎn)能而言，從2003年中央提出對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)進(jìn)行調(diào)控開始，十多年下來，產(chǎn)能不僅沒有壓縮，反而都出現(xiàn)了大幅膨脹的現(xiàn)象。尤其是鋼鐵，產(chǎn)能翻了兩番。而在鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張過程中，銀行無疑扮演了最主要的角色，給這些行業(yè)提供了大量的資金。不僅如此，對伴隨著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張而誕生的鋼鐵貿(mào)易企業(yè)，銀行也提供了大量的資金，以至于在市場出現(xiàn)飽和以后，引發(fā)了一場圍繞鋼貿(mào)企業(yè)的銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要是銀行在向鋼鐵行業(yè)提供資金支持方面科學(xué)一些、合理一些、精準(zhǔn)一些，能夠按照市場規(guī)律辦事，鋼鐵行業(yè)會出現(xiàn)如此嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題嗎？水泥、電解鋁，包括后來的工程機(jī)械、船舶、光伏等行業(yè)，都會出現(xiàn)過度擴(kuò)張和產(chǎn)能暴漲問題嗎？顯然，在產(chǎn)能過剩問題上，銀行是最主要的推動者。那么，讓財(cái)政用什么手段去去產(chǎn)能呢？