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高鐵安全應立法更需“聯姻”法治化監(jiān)管
雖說新的《鐵路安全管理條例》用8章108條對鐵路質量安全、專用設備質量安全、線路安全、運營安全、監(jiān)督檢查、法律責任等作出了明確而全面的規(guī)定,但該法針對高鐵的規(guī)定非常少。高鐵畢竟不同于普鐵,對其立法需要枝葉化,亦要經脈化。當是細中有細,精中藏精,編制一個適用于高鐵的法律網絡。
同樣,有法可依是前提,執(zhí)法必嚴是手段,精確監(jiān)管才是目的,現行《鐵路安全管理條例》對監(jiān)督者問責的方法,僅見于第一百零四條的規(guī)定,即“鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不依照本條例履行職責,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。”規(guī)定過少并容易流于形式,形同虛設。為預防“監(jiān)管失靈”就需要對相關部門監(jiān)管權力的運行設置一套完善的制度,使鐵路監(jiān)管法制化。
當然,采用法律手段更多是一種規(guī)勸,尤其是在高鐵應急方面依然要遵循以人為本的價值目標。有人說,“在法的諸多價值中,人的生命與自由位于最頂端,其他價值與之發(fā)生沖突的,高位階的價值優(yōu)先于低位階的價值?!边@也是鐵路應急救援中生命至上的基本原則。
只有在法治砌筑的“安全墻”內,個人安全以及高鐵安全才有進一步探討的意義,才能在旅途中怡然自得的欣賞窗外的風景。
編輯:劉文俊
關鍵詞:高鐵安全立法 汪亞平 兩會