新華社北京3月8日電題：把握發(fā)展大勢 凝聚奮進力量——從全國兩會看“中國動力”

新華社記者劉錚、李延霞、吳雨、高敬

決勝全面小康，跨越“中等收入陷阱”，“中國巨輪”需要強勁引擎。

世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，支撐中國發(fā)展的動力何在？

正在北京召開的全國兩會上，代表委員們析大勢、辨方向、聚共識，一幅引領(lǐng)新常態(tài)、沖刺新目標(biāo)的“中國動力圖”越來越清晰。

“中國動力”之變：新常態(tài)催生新轉(zhuǎn)型

政府工作報告把2016年經(jīng)濟增長目標(biāo)定為6.5%-7%。和上年7%左右的目標(biāo)相比，不僅改為區(qū)間，而且總體看有所調(diào)低。

中國速度預(yù)期目標(biāo)之變，吸引了各界關(guān)注的目光。

在全國政協(xié)經(jīng)濟界別分組討論中，工信部原部長李毅中委員用兩組數(shù)據(jù)，對中國經(jīng)濟正在發(fā)生的變化進行了對比分析：

全國規(guī)模以上工業(yè)2015年增長6.1%，是1998年以來的新低，規(guī)模以上工業(yè)利潤下降2.3%。

全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2015年增長10.2%，比工業(yè)增速快4.1個百分點，其中新能源汽車產(chǎn)量增長4.2倍，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只占工業(yè)的11.8%。

“現(xiàn)在舊力漸弱、新力正生，正處于交替期。新產(chǎn)業(yè)增長很快，但一時還補不上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過?！簟聛淼倪@塊，所以下行壓力較大?！崩钜阒形瘑T說，這樣的動力轉(zhuǎn)換不是一兩年能完成的，整個“十三五”都將處在這個轉(zhuǎn)換期。

中國經(jīng)濟并沒有失去動力，中國經(jīng)濟的動力正在悄然發(fā)生變化。

習(xí)近平總書記1月18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上指出，新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

新常態(tài)為我們認(rèn)識和把握中國經(jīng)濟動力之變提供了新視角。

——這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的中國動力之變。

清華大學(xué)教授李稻葵委員指出，縱觀世界經(jīng)濟史，從中等收入向高收入邁進的經(jīng)濟體，其發(fā)展動力多會從以重化工業(yè)和出口為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)和消費為主，而服務(wù)業(yè)和消費一般比較穩(wěn)定，動力轉(zhuǎn)換后增速下行符合經(jīng)濟規(guī)律。

以成功跨越“中等收入陷阱”的日韓為例，日本“拐點”發(fā)生在1969年，韓國“拐點”在1988年。以這兩個年份為界，兩國前十年和后十年的經(jīng)濟平均增速都從10%左右降到了6%-7%。

——這是此消彼長的中國動力之變。

經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程。傳統(tǒng)動能由強變?nèi)酰瑫殡S著新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。

“我們原來銷量的七成是原料藥和仿制藥，市場像過山車一樣忽高忽低。經(jīng)過十年技改，創(chuàng)新藥占了七成，終于把命運把握在自己手上了。”石家莊石藥集團有限公司董事長蔡東晨代表說，采用技術(shù)改造的辦法，一步步用高水平的增量替換低水平的存量，動力之變在逐步實現(xiàn)。

——這是剛?cè)岵闹袊鴦恿χ儭?/p>

落后產(chǎn)能的淘汰，離不開環(huán)保、能耗等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“硬杠杠”；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開“真金白銀”的支持。沒有“剛”的約束，動力之變?nèi)鄙賶毫Α?/p>

但動力之變也有“柔”的一面。廣東省惠州市委書記陳奕威代表說，哪些產(chǎn)能過剩、哪些產(chǎn)業(yè)前景廣闊，是由市場決定的，通過競爭優(yōu)勝劣汰，政府主要是做好引導(dǎo)和服務(wù)。在去產(chǎn)能過程中，職工會向新產(chǎn)業(yè)新崗位轉(zhuǎn)崗分流，政府的職責(zé)主要是做好政策支持和“托底”保障。