今年全國兩會期間,慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。

這部法律是中國慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性法律。慈善法份量是很重的,不要低估這部法律的重要性?！笔萌珖舜笏拇螘h發(fā)言人傅瑩如是說。歷經(jīng)十余年努力,我國關(guān)于慈善事業(yè)的首部立法將走上前臺。關(guān)于慈善事業(yè)的未來發(fā)展,也成了今年代表委員們熱議的話題,委員們紛紛表示——慈善法審議通過后配套法規(guī)政策急需跟進(jìn)完善?！珖f(xié)委員熱議慈善法

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 (記者舒迪 江迪)“我國現(xiàn)行慈善相關(guān)法規(guī)體系,為慈善事業(yè)提供了基本的規(guī)范依據(jù),但仍需要健全完善?！比珖f(xié)委員言恭達(dá)指出:“慈善法即將出臺,將為促進(jìn)、規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展提供基本法保障。慈善法出臺后,仍亟需在稅收減免、宣傳傳播、隊伍建設(shè)等方面完善更具操作性的實施細(xì)則辦法,把慈善法鼓勵引導(dǎo)慈善事業(yè)健康發(fā)展的精神,真正可操作性地落到實處。”

身為中國書法家協(xié)會副主席的言恭達(dá)委員,還是一位“慈善達(dá)人”。

“慈善是一種文化,一種情懷;行善是一種社會責(zé)任,一種民族擔(dān)當(dāng)?！痹谘怨н_(dá)委員看來:“哪怕從孩子小時候開始鼓勵他做一次義工,獻(xiàn)出一分錢,都是慈善”。慈善應(yīng)該是一種生活狀態(tài)、生活方式。不能想象,一個不具備對現(xiàn)實關(guān)懷的藝術(shù)家能留下傳世精品?！睙嶂杂谏鐣媸聵I(yè)他,早已將慈善當(dāng)成一種生活方式。“

據(jù)了解,2008年至今,言恭達(dá)委員通過出售個人藝術(shù)作品資助社會各種公益慈善事業(yè)的善款早已超過1000多萬元,2012年12月,言恭達(dá)文化基金會在南京成立, 這是江蘇書法藝術(shù)界首個以個人名義命名的非公募文化基金會 ,每年定向資助文化項目和個人。

多年的慈善實踐,使言恭達(dá)委員對慈善法有著自己獨到的見解。 “慈善法的基本法地位,決定了要圍繞慈善法進(jìn)一步完善慈善事業(yè)政策法規(guī)體系,為促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供政策保障。”言恭達(dá)委員進(jìn)一步從兩個方面給出了具體的建議。

在稅收優(yōu)惠政策方面,我國現(xiàn)行稅法針對捐贈方的稅收優(yōu)惠力度不夠,甚至政策缺乏、流程繁瑣,不利于慈善事業(yè)的展開。言恭達(dá)委員就此提出三點建議:一是進(jìn)一步加大公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策力度,增加公益性捐贈稅前扣除比例、對慈善資金的保值增值部分免征所得稅等,并可考慮通過設(shè)立遺產(chǎn)稅等方式推動慈善捐贈;二是要簡化捐贈減免稅流程,加大對公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度;三是對實物捐贈以及股權(quán)捐贈、知識產(chǎn)權(quán)捐贈等無形資產(chǎn)捐贈進(jìn)一步明確捐贈減免稅政策,并制訂價值評估實施細(xì)則,為實物捐贈及無形資產(chǎn)捐贈估價提供規(guī)范。

在慈善表彰方面,慈善法草案提出要“對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織,由縣級以上人民政府或有關(guān)部門予以表彰”。言恭達(dá)委員建議應(yīng)從政策上推動各級政府予以落實,“同時可以參照勞動模范等獎項的實施辦法,對獲得慈善表彰的單位、個人在政策待遇上予以優(yōu)待,以激勵社會各界參與慈善的熱情?！?/p>

要促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展,除了需要強(qiáng)化法律與政策保障,還要以加強(qiáng)慈善文化建設(shè)為著力點,提倡“平民慈善”。言恭達(dá)委員就此建議要加強(qiáng)慈善文化建設(shè),增強(qiáng)社會慈善意識。

“首先是要推動對話,通過慈善論壇、慈善訪談等形式打造慈善與社會的對話機(jī)制,使慈善進(jìn)一步走進(jìn)公眾視野,普及觀念,增進(jìn)了解,消除偏見?！毖怨н_(dá)委員告訴記者:“二是要營造‘平民慈善’氛圍,廣泛開展慈善文化宣傳,創(chuàng)新宣傳方式及宣傳手段,積極開展各類慈善文化活動?！?/p>

言恭達(dá)委員建議,要通過慈善演出、慈善博物館、慈善文化中心、慈善功德碑等群眾歡迎的有效形式弘揚(yáng)時代慈善精神,宣傳慈善先進(jìn)典型,發(fā)揮榜樣帶動力量。與此同時推動慈善進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村,使慈善文化更為深入大眾。

“通過這些慈善文化的推廣,培育公眾‘人人參與、長期參與’的現(xiàn)代慈善理念,把人們自發(fā)的善心義舉轉(zhuǎn)化為自覺的道德要求,引導(dǎo)全社會確立平等互助、依法行善等現(xiàn)代慈善理念,使慈善真正成為人們的人生信仰、生活方式和價值追求?！毖怨н_(dá)委員說。

此外,他還建議要加強(qiáng)各級慈善組織與新聞媒體的合作,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對慈善宣傳力度,為慈善文化提供更廣闊的宣傳陣地。

“要把慈善文化建設(shè)作為新時期公共文化建設(shè)的重要組成部分,努力營造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,使慈善文化成為引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚的一面旗幟?！毖怨н_(dá)委員說。