昨日，十二屆全國人大四次會議記者會結束后，國家衛(wèi)計委主任李斌與記者交流。新京報記者 薛珺 攝

2015年10月，十八屆五中全會決定全面放開二孩政策，該政策于2016年1月1日起正式實施。“全面二孩”政策實行后，產床緊張、兒科醫(yī)生短缺、生不起、入學難等一系列問題日益凸顯。昨日，國家衛(wèi)生計生委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安在十二屆全國人大四次會議舉行的記者會上對這些熱點問題一一回應。

李斌表示，全面二孩政策得民心，順民意。到目前為止，廣東、上海、湖北等13個省區(qū)市已完成了地方人口與計劃生育條例的修訂。

對于我國什么時候全面放開生育限制，李斌回應稱“沒有時間表”。

1 何時全面放開生育限制?

衛(wèi)計委：沒有時間表

昨日，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實施全面二孩政策”的相關問題回答中外記者的提問。

有記者提出，中國什么時候全面放開生育限制。國家衛(wèi)生計生委主任李斌表示，沒有時間表。她解釋說，中國是人口大國，2015年總人口已達13.75億，計劃生育的基本國策還要長期堅持。

李斌說，“全面二孩”政策出臺前，衛(wèi)計委組織多方專家測算，總體上利于經濟社會協(xié)調發(fā)展。2015年全國總人口是13.75億人，峰值人口大體會在14.5億人左右。到了2050年，全國總人口預計會有13.8億人，相當于我們今天總人口的水平。從經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的相互關系來看，總體上都是在可承受的范圍之內。

2 如何解決“生不起”問題?

正在認真研究 要著力解決

現(xiàn)在，中國很多家庭選擇不生二胎的原因并不是不想生，而是生不起，政府將出臺什么政策，解決“生不起”問題呢？

對此，李斌表示，目前孕婦建檔率增加，一些大城市出現(xiàn)“一床難求”情況。但還有一些家庭有顧慮，主要在影響婦女就業(yè)、孩子照料、入托入學、養(yǎng)育孩子成本等方面。對這些問題相關部門正認真研究，要著力解決。

李斌說，今年要解決好全面實施二孩政策配套政策問題，首先要依法保障女性的就業(yè)、休假的權利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。

其次要增加相關的基本公共服務，合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，滿足新增加的公共服務需求。在這方面，教育部門提出要大力增加公立幼兒園，同時采取政府購買服務方式，引導和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進三歲以下嬰幼兒托幼機構的建設，鼓勵以社區(qū)為依托，興辦托兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所。

再次要完善家庭支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關經濟社會政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持；加強危重孕產婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。2017年以后，要在省一級建立高危孕婦的急救中心，要在市縣建立高齡孕產婦和新生兒的急救搶救病房。

總而言之，我們要采取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養(yǎng)育得好。

3 二孩罰款沒處理怎么辦?

衛(wèi)計委：各地自行處理

近期，福建省對此前未處罰的二孩“既往不咎”引起外界關注。對于社會撫養(yǎng)費的征收，昨日國家衛(wèi)計委副主任王培安表示，繼續(xù)實施社會撫養(yǎng)費的征收，作為限制政策外實施的制度仍然需要堅持。

王培安表示，對于全面二孩政策實施前，即2016年1月1日前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個子女并已經依法處理的，應當維持處理。尚未處理或處理不到位的，由各省按照實際情況依法依歸進行處理。

他表示，已經修訂地方人口與計劃生育條例的省份根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，結合本地的實際，對社會撫養(yǎng)費的征收管理制度做出了一些修改完善。

近期，福建省通過了新修改的《福建省人口與計劃生育條例》。在3月4日，省計劃生育協(xié)會常務專職副會長阮詩瑋對媒體表示，不用再糾結“全面二孩政策前生了二孩”要不要罰款了，此前已有處理的，就按原處理執(zhí)行;還沒處理的，就按新條例執(zhí)行，就不用罰了。

4 怎樣應對兒科醫(yī)生短缺?

力爭省區(qū)市均有兒童醫(yī)院

隨著我國全面進入二孩時代，兒科醫(yī)生短缺問題越發(fā)凸顯。對此，李斌介紹，我國現(xiàn)有兒童醫(yī)院99所，有3.6萬家醫(yī)療機構開設了兒科，全國有從事兒科的醫(yī)務人員大體是12萬人，兒科的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力和水平也不斷提高。

我國嬰兒死亡率從醫(yī)改前2008年的14.9‰下降到2015年的8.1‰，這個指標水平已接近世界發(fā)達國家水平。但是也要看到，我國有2.3億14歲以下兒童，醫(yī)療保健需求巨大，兒科服務的資源總量不夠、不足，配置結構也不盡合理。

李斌說，“十三五”時期，國家加大投資力度，力爭實現(xiàn)每個省區(qū)市都能有一所兒童醫(yī)院，常住人口超過300萬的地級市設置一所兒童醫(yī)院，二級以上的綜合醫(yī)院都要設置兒科，縣級的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市的公立醫(yī)院也要設置兒科病房。

每個省市縣都要設置一所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生重點簽約的對象。同時加強兒科人才培養(yǎng)。到2020年力爭招生兒科住院醫(yī)師三萬名以上。還有要合理確定兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。醫(yī)療機構薪酬分配不得與業(yè)務收入掛鉤，向兒科傾斜，確保兒科醫(yī)務人員的收入不低于或者高于其他專業(yè)同年資醫(yī)務人員收入的平均水平。

5 如何看待中國缺少專利藥?

通過國家談判降價50%

2015年，一條替人買藥卻吃官司的新聞在網絡流傳。有個長期海淘的熱心網友，因為替患白血病的病友從印度買了一種仿制的抗癌藥，后來卻差點吃上了官司。這引發(fā)了不少人的疑問：萬一患者急需，國內又沒辦法生產救命藥，這可如何是好？

如何滿足群眾用藥？如何解決專利藥太貴？對此，李斌表示，國家衛(wèi)計委已經采納了不少全國兩會代表委員的建議提案，關鍵就是：開展國家談判。

目前，談判試點已經啟動，大體是五個左右的品種。其中包括幫助癌癥治療的，以及其他重大疾病治療的，還有就是特別貴的專利藥、進口藥。通過談判以后，不少“洋藥”價格降幅很大，大體能降50%以上。

馬曉偉繼續(xù)解釋說，在進行談判降價的同時，衛(wèi)計委也在考慮對一些特殊藥品開放綠色通道，實行快速進口的措施?！翱傊?，我們要盡最大的努力，來解決一些藥物買藥難、用藥貴的問題，爭取在‘十三五’期間藥的問題能夠破解?！?/p>

新京報記者 李丹丹 信娜