報告內(nèi)容報告內(nèi)容

十二屆全國人大四次會議第二次全體會議3月9日舉行

2016年03月09日 15:00 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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三、依法支持和推動全面深化改革工作。常委會堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，通過立法、監(jiān)督等工作，保證重大改革舉措于法有據(jù)、順利實施。

（一）以授權(quán)決定形式支持相關(guān)改革試點工作。對與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，常委會按照法定程序作出授權(quán)決定，為局部地區(qū)或者特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。

一年來，我們先后就開展人民陪審員制度改革試點，開展公益訴訟改革試點，開展藥品上市許可持有人制度試點和有關(guān)問題，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定等，分別作出授權(quán)決定，明確規(guī)定了授權(quán)的范圍、內(nèi)容和期限。同時，要求有關(guān)方面依法做好改革試點工作，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，并將實施情況向全國人大常委會報告。

（二）統(tǒng)籌修改部分法律中同類或者相關(guān)的規(guī)定。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，必須及時修改或者廢止那些已經(jīng)不合時宜的法律規(guī)定。常委會在認真審議國務院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，采取統(tǒng)籌修改形式，分別通過了6個關(guān)于修改法律的決定，涉及24部法律和1個有關(guān)法律問題的決定，對其中有關(guān)行政審批、價格管理等方面的部分條款一并作出修改。還修改了商業(yè)銀行法的個別條款，刪去關(guān)于商業(yè)銀行存貸款比例不得超過75%的規(guī)定，以利于商業(yè)銀行適度加大信貸投放、增強支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。

（三）聽取審議“一府兩院”相關(guān)改革工作情況報告。常委會近年來先后作出多個有關(guān)改革開放試驗試點的授權(quán)決定。2015年4月，常委會聽取審議了國務院關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展情況的報告，積極評價上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得的階段性成果和廣東、天津、福建3個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的進展情況，對積極穩(wěn)妥、深入推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提出了一些加強和改進的意見建議。

8月，常委會審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點情況的中期報告，強調(diào)繼續(xù)加強對試點工作的組織指導和監(jiān)督檢查，及時進行總結(jié)和評估，為完善刑事訴訟程序提供可靠依據(jù)。12月，在授權(quán)國務院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批試行期屆滿之際，常委會審議了國務院關(guān)于實施情況的相關(guān)報告，根據(jù)實際情況對屆滿后有關(guān)問題作出決定。

編輯：陳佳