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難民問題:歐盟與土耳其相互“甩包袱”

2016年03月09日 17:58 | 作者:孫奕 梁淋淋 | 來源:新華社
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歐盟領(lǐng)導(dǎo)人與土耳其總理達武特奧盧就難民問題舉行的峰會8日在布魯塞爾落幕,雙方未能就難民問題達成實質(zhì)性協(xié)議。

面對難民潮,歐盟打算讓土耳其分擔(dān)壓力,但土耳其有自己的考慮,不愿對歐盟言聽計從,因此在峰會上提出了新要求作為回應(yīng)。雙方不斷“討價還價”,最終僅達成6項基本原則。

歐盟“甩包袱”心切

根據(jù)歐盟在會后發(fā)布的公報,這6項基本原則包括:遣返所有經(jīng)土耳其進入希臘的難民費用由歐盟負擔(dān);加快實施簽證自由化路線圖,最遲于2016年6月之前取消土耳其居民進入歐盟的簽證要求;在現(xiàn)有框架下,遣返一名在希臘的敘利亞移民至土耳其的同時,安置一名在土耳其的敘利亞難民到歐盟國家;歐盟加快30億歐元資金的發(fā)放,并就額外的難民基金做出決定;為土耳其入盟談判取得新進展做準備;雙方共同致力于提高敘利亞人道主義條件,為敘利亞居民創(chuàng)造安全居住環(huán)境。

從這些原則不難看出,歐盟急于堵住敘利亞移民從土耳其直接偷渡到歐洲這個“漏洞”,提出了“一比一”配比的“遣返”和“重新安置”方案。這一方案意味著一張從土耳其到希臘的偷渡船票,不會給敘利亞移民帶來留在歐盟的希望,而是會被遣返;歐盟同意通過合法途徑,直接安置在土耳其的敘利亞難民。

歐盟認為這一方案“改變了游戲規(guī)則”,有助于從源頭上緩解難民壓力。據(jù)悉,歐盟已經(jīng)確定為土耳其留出7萬個敘利亞難民的“空位”。對土耳其而言,該方案意味著必須要收容數(shù)以萬計的移民并逐一確定他們的身份,要耗費大量的時間和金錢才能完成,在這當中土耳其無疑充當了歐盟阻擋難民的第一道“攔洪壩”,而這一方案最終能否被切實執(zhí)行尚無法確定。

歐盟成員國去年答應(yīng)兩年內(nèi)在歐盟內(nèi)部轉(zhuǎn)移安置總計16萬名難民,而最新數(shù)據(jù)顯示,被轉(zhuǎn)移安置的難民實際僅有874人。

土耳其有訴求

近年來,難民問題讓歐盟諸國疲于應(yīng)對。據(jù)聯(lián)合國難民署和國際移民組織統(tǒng)計,僅2015年經(jīng)由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護的難民和移民總數(shù)超過100萬,其中約80%從土耳其出發(fā)經(jīng)過愛琴海抵達希臘。

歐盟一直希望土耳其“攔截”移民“借道入歐”,并將不符合避難標準的非法移民遣送至土耳其。為此,歐盟愿意幫助土耳其改善難民營條件,讓更多移民選擇留在土耳其,從而緩解歐洲承受的壓力,但這恐怕是歐盟的“一廂情愿”。

編輯:鞏盼東

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關(guān)鍵詞:難民問題 歐盟 土耳其 相互甩包袱

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