新華社北京３月９日電題：把每一筆錢都花在明處用在實處——代表委員審議討論政府工作報告及計劃報告、預算報告

新華社記者

“把每一筆錢都花在明處、用在實處”“堅持過緊日子”“重點保障基本民生支出”——連日來，代表委員在審議審查討論政府工作報告、計劃和預算報告時，圍繞“錢怎么花”這一話題進行了審議和討論，談切身感受，抒真知灼見。

保民生、補短板：財政資金保持必要的支出強度

“今年預算報告通篇貫穿五大發(fā)展理念，與政府工作報告緊密銜接，其中，在保障民生方面，進一步提高了基本醫(yī)療保險、基本公共服務等方面的投入，這對于老百姓來說都是看得見、摸得著的實惠?！比珖舜蟠怼⒔魇∝斦d廳長胡強說。

胡強代表說出了很多兩會代表委員的心里話。政府工作報告提出，把每一筆錢花在明處、用在實處；預算報告提出，要重點保障民生支出。代表委員研讀報告，了解到財政資金之水將更多流向教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、生態(tài)、扶貧等經(jīng)濟社會發(fā)展短板上時，普遍“點贊”。

“今年我準備了一個促進基層公共文化共享的建議，在審議預算報告時看到里面正好也有這一項，我非常欣慰，這說明我們政府對基層的訴求非常明白，而且給予了回應?！比珖舜蟠?、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記余梅說。

“在國家財政收入增長放緩的背景下，對民生的投入安排一點沒有減少，一方面體現(xiàn)了關(guān)注百姓，解民生之憂，排民生之難的情懷和魄力。另一方面，從現(xiàn)實來講，不少民生領域也確實需要加大投入。”全國人大代表、江蘇省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任王詠紅舉例指出，江蘇省決定在２０１４年各級政府財政投入５５５億元的基礎上，確保對衛(wèi)生計生投入到２０１７年達到１０００億左右，這就要求每年保持在２０％以上的增幅。

全國人大代表、海南省儋州市政協(xié)主席鄧澤永結(jié)合自己長期在基層工作的經(jīng)歷說：“現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距依然很大，我們的發(fā)展已經(jīng)到了該加大財政投入向農(nóng)村傾斜、歸還農(nóng)村欠賬的時候了?！彼ㄗh進一步加大對農(nóng)村基礎設施建設、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

助創(chuàng)新、育動力：財政資金要在創(chuàng)新驅(qū)動上聚力

調(diào)整優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)一直是國家財稅體制改革的一個重要內(nèi)容。資金投入一方面要保民生、補短板，另一方面還要向創(chuàng)新領域加大投入，培育經(jīng)濟增長的持久動力。細心的代表委員發(fā)現(xiàn)，今年政府工作報告及預算報告、計劃報告中，對資金支持創(chuàng)新都有涉及。

“科技投入不足一直是我國創(chuàng)新領域的短板，今年的財政預算中專門提出要落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策。同時，在中央本級支出中，科技支出要增長９．１％。相信這種向創(chuàng)新傾斜的預算安排，一定能夠為‘創(chuàng)新型國家’的實現(xiàn)提供強力支撐?！比珖f(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光說。

全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興說，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年，推進供給側(cè)改革，資金必須發(fā)揮關(guān)鍵作用。這就要求資金應該流向創(chuàng)新領域，流向轉(zhuǎn)型升級的增長點。

對于國家財政資金對創(chuàng)新的支撐作用，全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列感觸頗深。３年前，科技部批準在研祥高科技控股集團設立國家特種計算機工程技術(shù)研究中心。研究中心由國家、廣東省和深圳市三級投入專項支持，并撬動了企業(yè)更多的投資?！霸谶@類項目中，中央預算內(nèi)投資將發(fā)揮四兩撥千斤的作用，可撬動更多社會資本進入，引導企業(yè)在科技創(chuàng)新上不斷取得突破。”陳志列說。

控開支、講紀律：厲行節(jié)約、從嚴控制一般性支

預算報告明確提出嚴格控制“三公”經(jīng)費預算，壓縮會議費等一般性指出。這樣的提法引發(fā)代表委員的熱議。

“我注意到預算報告提到，去年中央本級“三公”經(jīng)費預算比２０１４年下降１１．７％，這是了不起的進步，就該讓有限的資金進入到該去的地方?！比珖舜蟠?、天津市檢察院檢察長于世平認為，在“十三五”期間，更要繼續(xù)嚴守紀律、嚴控開支，讓社會資本真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟、流向創(chuàng)新領域，為社會創(chuàng)造更多財富。政府的錢要用在刀刃上，一方面在‘短板’領域要確保投入不能少，甚至有所增加；另一方面必須節(jié)約開支、避免浪費。代表委員認為，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，必須做好“節(jié)流”工作，預算報告提出嚴控三公經(jīng)費等，正是體現(xiàn)了這一理念。

代表委員認為，預算報告中明確提出要堅持過緊日子、厲行節(jié)約，這一方面可以節(jié)約財政資金，把錢用到刀刃上；另一方面，也有利于打造廉潔政府、服務政府，實現(xiàn)現(xiàn)代政府的轉(zhuǎn)型。“政府在財政預算上嚴格政府消費、堅持長期過緊日子的安排理念，將進一步提高政府的公信力，有利于向現(xiàn)代型政府轉(zhuǎn)型，提高全社會支持改革的凝聚力，更好地繪制‘十三五’宏偉藍圖。”王濟光說。（執(zhí)筆記者王宇，參與采寫記者韓潔、安蓓、李延霞、劉奕湛、何欣榮、郭強、商意盈、趙葉萍、高亢、李鯤）