而那些一時還未被采納的建議提案，同樣有著毋庸置疑的意義和價值。很多時候，從一個提案、一條建議到一項政策、一個制度，其間并非是簡單的直線，而很可能有著復雜曲折的演進歷程。其中，既有認識上的差異，客觀條件的限制，很多看上去很美的提案建議，還不能很快成為現(xiàn)實，需要進一步協(xié)同步調(diào)，漸次前行，并逐漸形成普遍共識。

此外，利益博弈也是很多方略難以實施的重要原因。一個富有建設性的提案，往往意味著一場改革，而改革則首當其沖會觸動利益。以公車改革為例，之所以推動如此艱難，可能有具體操作的因素，但根本還在于這項改革是要褫奪公權力的特權。即便從目前的各地實踐看，難點仍在于補貼的數(shù)額與保留公車的數(shù)量。

還有官員財產(chǎn)公開制度，盡管目前社會上已經(jīng)形成共識，即財產(chǎn)公開乃是實現(xiàn)政治清明的重要路徑，但在具體的操作中，依然會有困難。而接下來的推動，除了依靠代表委員的不懈呼吁之外，頂層設計則更為重要。

一個個代表委員，多年來前赴后繼就一個公共議題表達意見，體現(xiàn)的是一種難能可貴的履職自覺。為民代言、為社會主張利益，本來就是人大代表、政協(xié)委員的職責所在。一而再、再而三，而正是在這樣持續(xù)的表達和主張中，代表和委員們也更深刻地了解了社會，觸及到各個利益群體的核心利益，并在不斷的補充修正中，實現(xiàn)各種利益的共享。

社會也在這種博弈、競合中進步，法治也在不斷的觸碰邊界中彰顯。代表委員的執(zhí)著，是在一次次的努力中拼接出我們這個時代“代言者”的精神圖景。