人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 毛立軍）長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水庫(kù)移民脫貧解困一直是扶貧工作的難點(diǎn)，也是制約水利水電工程建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于進(jìn)一步做好水庫(kù)移民脫貧工作的提案》。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年水庫(kù)移民農(nóng)村人均純收入是同期全國(guó)農(nóng)村人均純收入的76.5%，年均純收入在2011年貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)2300元以下的農(nóng)村移民仍有370余萬(wàn)人，占全國(guó)2400多萬(wàn)水庫(kù)移民的15.4%。水庫(kù)移民貧困問(wèn)題在長(zhǎng)江流域的中上游地區(qū)尤為突出。”多次參加民進(jìn)中央相關(guān)調(diào)研的全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副院長(zhǎng)王毅向記者介紹了相關(guān)情況。

王毅說(shuō)，關(guān)于水庫(kù)移民，我們過(guò)去歷史欠賬較多，遺留了不少問(wèn)題，改革開(kāi)放以后，國(guó)家高度重視這項(xiàng)工作，采取前期補(bǔ)償、后期扶持等多項(xiàng)措施，水庫(kù)移民相關(guān)政策日益完善，特別是“十二五”期間，水庫(kù)移民脫貧解困工作整體上取得了很大成就。但因種種原因，目前還有相當(dāng)一部分移民未脫貧，已脫貧解困的距離小康還有一定距離?！斑@部分人群是扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)和硬骨頭，必須實(shí)行精準(zhǔn)、有效與綜合性措施予以解決?！?/p>

為了深入了解水庫(kù)移民的真實(shí)情況，王毅參與民進(jìn)中央組織的多次調(diào)研活動(dòng)，他們走訪(fǎng)了多個(gè)移民點(diǎn)，與當(dāng)?shù)卣腿罕娺M(jìn)行座談交流，實(shí)地了解情況。經(jīng)過(guò)調(diào)研，民進(jìn)中央了解到，目前，我國(guó)水庫(kù)移民存在的主要問(wèn)題是老水庫(kù)移民遺留問(wèn)題多、貧困程度深；重點(diǎn)水電開(kāi)發(fā)區(qū)的資源環(huán)境承載力有限，水庫(kù)移民的替代生計(jì)和脫貧致富難度增大；水庫(kù)移民的直接間接損失沒(méi)有得到合理的估計(jì)和補(bǔ)償，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為了進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的“精準(zhǔn)扶貧”部署，解決矛盾積累較多、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、新老問(wèn)題交織的群體性特殊性水庫(kù)移民貧困問(wèn)題，民進(jìn)中央建議：

一、創(chuàng)新水能資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，堅(jiān)持水庫(kù)移民安置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。鼓勵(lì)和規(guī)范水電企業(yè)參與解決移民脫貧解困工作的社會(huì)責(zé)任，幫扶移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立水庫(kù)移民及影響區(qū)貧困群體對(duì)庫(kù)區(qū)水庫(kù)養(yǎng)殖、旅游和消落區(qū)土地資源的優(yōu)先分享機(jī)制。探索利用市場(chǎng)機(jī)制用好用活后期扶持資金帶動(dòng)水庫(kù)移民安穩(wěn)致富的有效措施，開(kāi)展移民后扶資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，擴(kuò)大移民后期扶持的受益面。