以“垂直”環(huán)保執(zhí)法防止地方保護(hù)

在回答有關(guān)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的問題時(shí)，陳吉寧表示，這項(xiàng)改革目的是增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。

“現(xiàn)在我們實(shí)行的是以塊為主的環(huán)保管理體制，這個(gè)體制面臨很多難以克服的問題。比如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保，發(fā)展硬、環(huán)保軟，有些地方政府的地方保護(hù)主義嚴(yán)重，干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法?！彼f(shuō)。

陳吉寧表示，這項(xiàng)改革將落實(shí)地方政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任，解決地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)，進(jìn)一步統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理問題，規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)。

陳吉寧同時(shí)透露，目前已經(jīng)有１７個(gè)省區(qū)市提出全面試點(diǎn)或部分試點(diǎn)的意向，大概將用一年左右時(shí)間完成試點(diǎn)，力爭(zhēng)在２０１８年完成這項(xiàng)改革。

散煤管控“將有更大投入”

談到煤炭消費(fèi)與大氣污染的關(guān)系，陳吉寧明確表示，我國(guó)大氣污染很大程度上源自煤的燃燒，各方面也在大力推進(jìn)清潔煤炭的使用。

“政府正在推動(dòng)燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平?！彼f(shuō)，“這是一項(xiàng)革命性的變革和舉措，顛覆了‘煤炭不清潔’的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，會(huì)對(duì)我們解決霧霾問題帶來(lái)積極影響?！?/p>

陳吉寧同時(shí)表示，煤炭對(duì)霧霾的影響主要由散煤造成，而散煤涉及千家萬(wàn)戶，是一個(gè)比較難解決的問題。“我們下一個(gè)階段將在做好散煤管控工作上有更大的投入，有更好的辦法?！?/p>

五方面舉措做好水污染防治

在回答關(guān)于水污染治理的問題時(shí)，陳吉寧說(shuō)，去年出臺(tái)的“水十條”涉及到３５個(gè)方面、２３８項(xiàng)具體措施，目前已經(jīng)有了細(xì)化方案，下一步主要從五個(gè)方面做好水污染防治工作。

陳吉寧介紹說(shuō)，一是要著重和盡快解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題?！斑@里面有個(gè)叫‘１＋２’的工作重點(diǎn)?！彼f(shuō)，“‘１’就是要保證飲用水安全，實(shí)施從水源到水龍頭的全程監(jiān)管。‘２’是指好、差兩頭。首先要保住好的水，其次對(duì)老百姓反映突出的劣五類水體，特別是城市黑臭水體要限期解決?！?/p>

“第二還是要抓好預(yù)防，解決源頭的問題。第三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化治理措施。第四是改變管理方式。第五是嚴(yán)格落實(shí)地方和企業(yè)的責(zé)任?！彼硎?，環(huán)保部門將加大監(jiān)督政府部門和檢查企業(yè)的力度，確保企業(yè)按照排放標(biāo)準(zhǔn)和許可滿足環(huán)境的要求。

環(huán)保部去年公開約談１５名市政府負(fù)責(zé)人

“新環(huán)保法落實(shí)了地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。去年環(huán)保部對(duì)３３個(gè)市區(qū)開展了綜合督察，公開約談了１５個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人?！闭劦饺ツ觊_始實(shí)施的新環(huán)保法，陳吉寧說(shuō)，“我們也督促各省區(qū)市對(duì)３０％以上的地市級(jí)政府進(jìn)行環(huán)保督察，對(duì)３１個(gè)市進(jìn)行了約談、２０個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域限批、１７６個(gè)問題掛牌督辦?！?/p>

他介紹說(shuō)，環(huán)保部門去年“抓住重點(diǎn)，鐵腕執(zhí)法”，各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定９．７萬(wàn)余份，罰款４２．５億元，比２０１４年增長(zhǎng)了３４％；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起性質(zhì)惡劣的案件進(jìn)行了掛牌督辦，全國(guó)移送行政拘留案件２０７９起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件１６８５件；推動(dòng)公益訴訟，去年全國(guó)各級(jí)法院受理環(huán)境公益訴訟案件５３件，其中民事公益訴訟案件４７件。

陳吉寧同時(shí)表示，去年環(huán)保部門共檢查企業(yè)１７７萬(wàn)家，查處各類違法企業(yè)１９．１萬(wàn)家，責(zé)令關(guān)停取締２萬(wàn)家、停產(chǎn)３．４萬(wàn)家、限期改正８．９萬(wàn)家。