針對(duì)社會(huì)各界普遍關(guān)心的校園安全問(wèn)題，在近日舉行的全國(guó)政協(xié)教育界聯(lián)組會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)需要共同努力，為孩子的安全健康負(fù)起責(zé)任。那么，校園安全應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)守護(hù)？不同主體各自應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

期待校園安全法早日“亮劍”

作者：熊丙奇

針對(duì)校園安全事故，政府部門(mén)沒(méi)少發(fā)文件，然而，治理效果卻不佳。筆者認(rèn)為，治理校園安全不能再頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。最有效的辦法，就是制定《校園安全法》，明確公安部門(mén)、教育部門(mén)、社區(qū)、學(xué)校在校園安全管理中的責(zé)任。

目前，對(duì)于校園安全，究竟誰(shuí)負(fù)責(zé)，存在模糊認(rèn)識(shí)。公安部門(mén)認(rèn)為這是教育部門(mén)的事，因此要求學(xué)校配備保安、購(gòu)買(mǎi)安保設(shè)備，公安部門(mén)只是負(fù)責(zé)對(duì)保安進(jìn)行培訓(xùn)。這帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：由于地方教育部門(mén)之前沒(méi)有安保預(yù)算，因此，在聘請(qǐng)保安、購(gòu)買(mǎi)安保設(shè)備時(shí)，一些學(xué)校常常應(yīng)付了事。

在學(xué)校和社區(qū)之間，安全管理的責(zé)任也比較模糊，尤其是校園周邊地帶，社區(qū)認(rèn)為這歸學(xué)校管，學(xué)校則認(rèn)為歸社區(qū)管，結(jié)果是“三不管”。一些學(xué)校的周邊治安很混亂，黑車(chē)、流動(dòng)攤販云集，每年各地都會(huì)進(jìn)行集中整頓，可整頓之后由于職責(zé)不清，很快又死灰復(fù)燃。

而在學(xué)校內(nèi)部，如何對(duì)待師生之間、同學(xué)之間的傷害案，當(dāng)前也缺乏共識(shí)。對(duì)于教師侵犯學(xué)生權(quán)利，教育部門(mén)和學(xué)校普遍把這作為師德問(wèn)題處理，然而這本質(zhì)不是師德問(wèn)題，而是法律問(wèn)題，對(duì)事件的調(diào)查、處理，不應(yīng)該由教育部門(mén)、學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行。內(nèi)部處理的結(jié)果，貌似強(qiáng)化師德，實(shí)則縱容違法犯罪。同樣，對(duì)未成年學(xué)生間的傷害案，也往往以“保護(hù)未成年人”為由，加以淡化，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生缺乏基本的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)，在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

解決以上這些問(wèn)題，都需要一部《校園安全法》，只有通過(guò)立法程序，就如何保護(hù)校園安全、治理校園違法犯罪，進(jìn)行廣泛討論，達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而采取措施，才能保障校園安全，讓辦學(xué)者把更多的精力投入到教育中。總體而言，校園安全應(yīng)該納入公共安全體系，進(jìn)行系統(tǒng)治理。教育部門(mén)和學(xué)校更多是予以配合，比如學(xué)校的安保應(yīng)該統(tǒng)一納入公共安全預(yù)算，校內(nèi)保安應(yīng)由公安部門(mén)統(tǒng)一招聘、管理，學(xué)校的整體治安，由社區(qū)民警統(tǒng)一負(fù)責(zé)。而學(xué)校內(nèi)部的沖突事件，則教育的歸教育、法律的歸法律，凡是涉嫌違法犯罪的，都應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)介入，而不是學(xué)校自行處理。當(dāng)然，制定《校園安全法》只是解決無(wú)法可依的問(wèn)題，而在有法可依之后，更重要的是執(zhí)法必嚴(yán)。唯有如此，才能真正為校園筑起安全屏障。（熊丙奇）

學(xué)生安全不能只靠學(xué)校來(lái)保證

作者：顧　駿

在學(xué)生安全問(wèn)題上，教育管理部門(mén)壓力大，可以理解，因?yàn)槿缃癫坏彝グ押⒆佣籍?dāng)作寶貝疙瘩，全社會(huì)更是在以人為本的理念下，將每一個(gè)公民的生命放在了第一位，未成年人尤其需要特殊保護(hù)。學(xué)校和教育主管部門(mén)在強(qiáng)調(diào)教書(shū)育人時(shí)，確實(shí)不能忘了“要把安全健康放在首位，然后是成長(zhǎng)成才”。

教育管理部門(mén)壓力大，不等于學(xué)生安全就是學(xué)校一家的責(zé)任，畢竟學(xué)生的生活不但有一條物理空間的分界線(xiàn)，所謂“校門(mén)內(nèi)外”；還有一條法律的分界線(xiàn)，所謂“管得了不”。同樣學(xué)生溺水，在學(xué)校游泳池里和鄉(xiāng)間小河里，是完全不一樣的，前者涉及“教學(xué)過(guò)程管理”，而后者則涉及河道管理職責(zé)如何落實(shí)。再說(shuō)欺凌事件，教師疏于管教，當(dāng)然有問(wèn)題，但管教到什么程度，能否收到以儆效尤之效，那顯然不是學(xué)校能說(shuō)了算的。