改革春風(fēng)30年，我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)展迅速，取得了舉世矚目的成就，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起，“造城”之風(fēng)席卷大江南北。但是，在轉(zhuǎn)型期語境下，城鎮(zhèn)化遇到了新形勢、新問題。一邊是城鎮(zhèn)化建設(shè)熱火朝天，一邊是城門高聳、樓宇空置；一邊是人口大量涌入城市、城市不堪重負(fù)、城市病蔓延，一邊是農(nóng)村“空心化”問題凸出，“留守兒童”“空巢老人”獨守鄉(xiāng)愁。城市為誰造？怎么造？怎樣管？...這一連串的時代命題考驗著執(zhí)政者的能力、勇氣與智慧。

城鎮(zhèn)化面臨的問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，既有規(guī)劃不足，也有管理不力，既需要健全體制機(jī)制，也需要修葺世道人心。要答好新型城鎮(zhèn)化這道命題，需要一個核心的思維邏輯來貫穿整體，那就是——以人為本。新型城鎮(zhèn)化，歸根結(jié)底是人的城鎮(zhèn)化。上至中央的頂層設(shè)計，下至基層的具體實踐，無論前期的規(guī)劃，還是后期的管理，也無論是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，還是體制機(jī)制的跟進(jìn)，也無論是醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面短板的補(bǔ)充，還是進(jìn)城人流素質(zhì)的提高、價值觀的塑造，說到底是為“人”解決問題、解決“人”的問題。新型城鎮(zhèn)化下的城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)該時時抓住“以人為本”的主線思維，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。

首先，要在城市規(guī)劃建設(shè)中問計于民?！懊裰?，施之所向”，要做到“建人民所需所想之城”，關(guān)鍵在于規(guī)劃中問需于民、問計于民，真正做到開門建城。當(dāng)前，各地出現(xiàn)“濫造”“亂造”的現(xiàn)象，有些樓宇空置成了“鬼城”，有些鋪張浪費成了“面子城”，有些設(shè)施不全、交通不暢，成了“鬧心城”。這些現(xiàn)象背后，折射的不僅有把“造城”當(dāng)成“私績”的官僚主義，也有互相攀比、奢靡浪費的不正之風(fēng)。要將城市建設(shè)回歸到“為人民服務(wù)”的價值本位，“造城”前必須公開城市規(guī)劃建設(shè)信息、充分調(diào)研民意，尊重民意、汲取民智，讓民眾參與到“造城”當(dāng)中來。