3月13日上午，最高人民法院院長周強(qiáng)在十二屆全國人大四次會(huì)議上作了《最高人民法院工作報(bào)告》。這是首席大法官代表最高人民法院向全國人大報(bào)告工作、接受人大監(jiān)督的重要活動(dòng)。報(bào)告的起草過程也成為許多人關(guān)心關(guān)注的問題。為了探訪最高法院院長報(bào)告如何出爐，記者采訪了最高法的相關(guān)工作人員。

院長周強(qiáng)親自主持報(bào)告起草 春節(jié)還在改稿

據(jù)介紹，在2015年10月，以最高人民法院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)及院長辦公室為主體的工作報(bào)告起草組就成立了。周強(qiáng)院長對報(bào)告起草工作高度重視，在起草籌備階段，他就對工作報(bào)告的指導(dǎo)思想、總體框架、重點(diǎn)內(nèi)容、寫作文風(fēng)等提出明確要求。春節(jié)期間，還在修改報(bào)告。直到報(bào)告定稿，周強(qiáng)召集起草組研究報(bào)告數(shù)十次，提出許多新的思想觀點(diǎn)和工作部署。

為確保報(bào)告總結(jié)工作全面詳實(shí)，起草組前期廣泛收集資料，同時(shí)，深入北京、陜西等多個(gè)省、區(qū)、市法院進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究論證，根據(jù)各方意見對報(bào)告反復(fù)推敲打磨，不斷修改潤色，經(jīng)過30次修改，報(bào)告方才定稿。這30次修改是起草組呈報(bào)至院主要領(lǐng)導(dǎo)的次數(shù)，起草組內(nèi)部反復(fù)打磨次數(shù)至少要多2倍。這是近年來最高人民法院工作報(bào)告修改次數(shù)最多的一次。

報(bào)告“動(dòng)”起來 附件首次出現(xiàn)微視頻、H5

最高人民法院工作報(bào)告有18頁，9900余字，反映的是全國法院一年來的工作。報(bào)告征求意見稿原有21頁11500余字，后來修改時(shí)，把報(bào)告壓縮到了1萬字以內(nèi)。

起草組把部分亮點(diǎn)工作的細(xì)節(jié)內(nèi)容從正文移出，放到附件中。比如法治宣傳工作，征求意見稿原有近300字的內(nèi)容，定稿壓縮到了一句話。而微博、微信、新聞客戶端、手機(jī)APP、手機(jī)電視、英文網(wǎng)站、《最高人民法院公報(bào)》、《法治天下》欄目等內(nèi)容則在附件中詳細(xì)介紹。

據(jù)悉，報(bào)告的附件也有所創(chuàng)新——使用14張圖表立體展示人民法院審判執(zhí)行、司法改革和紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，同時(shí)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代要求，8處使用二維碼，首次鏈接微視頻（無聲版）和H5動(dòng)圖（無聲版），使報(bào)告“動(dòng)”起來，變得可視化。

從569條意見中吸收132條 4次提到婦女兒童權(quán)益

據(jù)最高法工作人員介紹，1月底至2月底，報(bào)告分別征求了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分全國人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、特邀咨詢員、各高院院長、機(jī)關(guān)各部門的意見。到兩會(huì)召開前夕，起草組共收到569條意見，經(jīng)過匯總梳理和認(rèn)真研究后，采納了132條。

起草組根據(jù)征求意見中有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)及各高院反饋的意見，對各地的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作進(jìn)行了精細(xì)化的梳理。比如，一些法院審理了一批大案要案和典型案例，如周永康受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案，全國首例“斑馬線罰款案”等。還有人提出，希望在維護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益方面給予更多的關(guān)注。這一意見反映了群眾呼聲，也是人民法院長期以來的重點(diǎn)工作，因此，對于這一內(nèi)容，報(bào)告著墨很多。刑事審判工作部分專列一段介紹嚴(yán)懲侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪的情況，民事審判工作部分介紹了多地法院保護(hù)婦女兒童人身安全的司法實(shí)踐，接受監(jiān)督工作部分提到了根據(jù)代表建議加大對家庭暴力犯罪懲治力度，2016年工作安排部分明確提出依法審理涉及老年人、婦女、未成年人、殘疾人等案件，積極開展家事審判改革試點(diǎn)工作。在報(bào)告有限的篇幅內(nèi)，4次提到同一事項(xiàng)，并不多見。

報(bào)告36處提到“改革” 采用全新體例

將2015年人民法院推進(jìn)司法改革情況作為報(bào)告中一個(gè)獨(dú)立的部分，是這次工作報(bào)告的一個(gè)重大體例創(chuàng)新。為全面反映2015年人民法院深化司法改革情況，報(bào)告一改以往“上一年主要工作”+“下一步工作安排”的“兩段式”結(jié)構(gòu)，采用全新的框架體例，分為三大部分，即“2015年依法履職情況”、“2015年深化司法改革情況”和“2016年工作安排”。 其中，全文共計(jì)36次提到“改革”。