觀點

1所得項目分類過多應(yīng)進(jìn)行歸并

財政部部長樓繼偉在這次全國兩會上提出,對于分類扣除,今后比如說個人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除,基本生活一套住宅的按揭貸款利息的扣除;撫養(yǎng)孩子在義務(wù)教育階段和高中、大學(xué)階段的扣除;還有贍養(yǎng)老人費用的扣除,甚至還可能考慮放開“二孩”乃至大城市和小城市不同的標(biāo)準(zhǔn)等

問題,這些都比較復(fù)雜,需要健全的個人收入和財產(chǎn)的信息系統(tǒng),需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。

王廣謙表示,對于我國個人所得稅的11類所得項目,他認(rèn)為按照已確定下來的建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的改革方向,可以盡量將所得項目進(jìn)行歸并。他建議,可以考慮將這11類所得項目,按照“勞動性收入”、“財產(chǎn)性收入”和“特殊性收入”的原則分為三大類。

他分析,在進(jìn)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革后,如果所得項目分類過多,則無論是從納稅人自行申報,還是從稅務(wù)部門自身執(zhí)行時,都會產(chǎn)生較大的不便,不利于實際工作中進(jìn)行操作。

他建議,工資、薪金所得,勞務(wù)報酬所得,稿酬所得等可考慮合并為“勞動性收入”;利息、股息、紅利所得,財產(chǎn)租賃所得,財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等可合并為“財產(chǎn)性收入”;偶然所得,經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得等可合并為“特殊性收入”。

2不調(diào)整起征點可相應(yīng)降低稅率

目前,公眾對加快個稅改革的呼聲頗高。王廣謙在接受京華時報記者采訪時認(rèn)為,在綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革尚無法一蹴而就,改革成功也沒有確切時間表的情況下,建議有關(guān)部門可以考慮兩條腿走路。一方面,繼續(xù)堅持將綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法草案提交全國人大去審議,進(jìn)行個人所得稅改革。另一方面,也可以考慮采用更加簡單直接的方式,如可以考慮先將工薪所得減除的費用標(biāo)準(zhǔn)從每月3500元提高到5000元。如果有關(guān)部門不提高工薪所得減除的費用標(biāo)準(zhǔn),也可以考慮將工資、薪金所得超額累進(jìn)稅率的前兩檔稅率進(jìn)行下調(diào),例如第一檔稅率就可從現(xiàn)行的3%降至約2%等。

他認(rèn)為,這種提高工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn),或者將個人所得稅的低檔稅率進(jìn)行下調(diào)的方式,可以惠及那些相對低收入的群體,而且也能使相關(guān)群體的感受比較明顯。他認(rèn)為這種改革空間應(yīng)該是有的。