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司法民主不遙遠,“人人”可當(dāng)陪審員
對于涉及公眾利益或社會普遍關(guān)注的案件,許多人希望能夠以人民陪審員的身份直接參與審理、發(fā)表意見,這也是人民群眾當(dāng)家作主在司法領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。2015年,經(jīng)全國人大常委會法律授權(quán),最高人民法院會同司法部,在北京等10個?。▍^(qū)、市)50個法院實行人民陪審員制度改革試點工作。通過完善人民陪審員制度擴進一步擴大司法民主、加強對司法活動監(jiān)督、提升司法公信力。
改革之前,人民陪審員因“門檻高”“固定化”等原因,似乎離人民群眾比較遠。而如今,只要你是一名年滿28周歲、具有高中以上學(xué)歷的中國公民,都有資格、有機會走進法庭,擔(dān)任人民陪審員,行使崇高的司法權(quán)力。目前,人民陪審員試點法院會同司法行政機關(guān)落實隨機抽選原則,從符合條件的當(dāng)?shù)剡x民或當(dāng)?shù)爻W【用衩麊沃须S機抽取人民陪審員候選人,從審核過的候選人名單中隨機抽選人民陪審員,人民陪審員產(chǎn)生方式的隨機性和廣泛性進一步增強。例如,重慶江津區(qū)法院從符合條件的常住居民名單中,隨機抽取2230名人民陪審員候選人,并建立候選人信息庫;北京二中院以微博直播的方式從轄區(qū)8000名常住居民中經(jīng)隨機抽選產(chǎn)生130名人民陪審員,來自企業(yè)、機關(guān)、醫(yī)院、大中專院校等各行各業(yè),包括大量基層群眾,覆蓋面十分廣泛。與此同時,為防止“駐庭陪審、編外法官”等情形,江蘇、黑龍江等法院設(shè)定每名人民陪審員每年參審案件數(shù)量上限;北京把試點法院分成兩類,分別設(shè)置了20件和30件的上限標(biāo)準(zhǔn),對達到數(shù)量上限的人民陪審員自動屏蔽不再抽選。這些改革措施充分發(fā)揮了人民陪審員通民情、知民意,具有豐富社會閱歷和生活經(jīng)驗的優(yōu)勢,讓越來越多的基層人民群眾有機會擔(dān)任人民陪審員,直接參與審判活動。
當(dāng)然,除了改革人民陪審員選任條件、完善選任方式、建立退出機制外,人民陪審員試點改革內(nèi)容還包括擴大參審范圍、明確參審職權(quán)、強化職業(yè)保障、逐步實行人民陪審員只參與審理事實認(rèn)定問題等內(nèi)容。截至2015年11月8日,各試點法院新增選人民陪審員7800余人,總數(shù)已增至法官員額數(shù)的4倍左右。人民陪審員參審案件數(shù)量達3.5萬件,其中參加5人以上大合議庭審理案件數(shù)量近100件。例如郭美美開設(shè)賭場案、“西峽攔?;疖嚢浮钡纫恍┥鐣V泛關(guān)注、影響較大的案件中,人民陪審員踴躍對事實認(rèn)定問題發(fā)表意見,取得較好的法律效果和社會效果。(字節(jié))
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:司法民主人民陪審員