三是促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。執(zhí)行好出口退稅政策。落實(shí)清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格收費(fèi)目錄清單制度，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。推動(dòng)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持建立一批“海外倉(cāng)”和展示中心。推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，大力促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物流、維修等服務(wù)貿(mào)易出口。實(shí)行更加積極的進(jìn)口政策，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加重要能源資源儲(chǔ)備，適當(dāng)增加消費(fèi)品進(jìn)口。深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，著力構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。

四是提升利用外資水平。進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)外商投資負(fù)面清單管理模式改革，擴(kuò)大金融、教育、養(yǎng)老、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)，鼓勵(lì)外資投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。修訂中西部外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。及時(shí)總結(jié)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，修訂開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄。深化外商投資管理制度改革和外債管理改革，完善外商投資國(guó)家安全審查制度。2016年非金融類外商直接投資預(yù)期約1280億美元。

（九）著力保障和改善民生。貫徹共享發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉放在突出位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全力保障基本公共服務(wù)供給。

一是全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)，啟動(dòng)重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，重點(diǎn)解決通路、通水、通電、通網(wǎng)。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程。繼續(xù)支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展，加大中央支持和對(duì)口支援力度。

二是做好就業(yè)托底。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)職工安置工作，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深入開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。加強(qiáng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)援助，提供托底幫扶。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、國(guó)家重大工程等對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動(dòng)作用，培育壯大新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)靈活就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)。

三是強(qiáng)化社會(huì)保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等政策銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善殘疾人和困境兒童服務(wù)與保障體系。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，改善中低收入群眾和困難群眾的住房條件。2016年，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造314萬(wàn)戶。

四是提高公共服務(wù)共建共享水平。建立國(guó)家基本公共服務(wù)清單，實(shí)施共享服務(wù)提升工程，完善義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老、公共體育、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)、社會(huì)福利、基本殯葬等服務(wù)設(shè)施。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，規(guī)范農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)高中階段教育普及，實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃和面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子升學(xué)渠道，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)資源向城鄉(xiāng)社區(qū)教育和老年教育開(kāi)放。2016年，普通高等教育計(jì)劃招生705萬(wàn)人，研究生招生81.8萬(wàn)人。加快全民健康保障工程建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生，加快分級(jí)診療制度建設(shè)。實(shí)施全面兩孩政策，完善婦幼健康服務(wù)體系和相關(guān)配套政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。完善流動(dòng)人口融入城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)政策。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加快文化改革發(fā)展。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。加快足球、冰雪等各類體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

深化內(nèi)地與香港、澳門(mén)的投資經(jīng)貿(mào)合作，落實(shí)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）框架下的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，加大內(nèi)地對(duì)港澳開(kāi)放力度，推動(dòng)CEPA全面升級(jí)。支持港澳參與“一帶一路”建設(shè)。加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)，深化泛珠三角等區(qū)域合作。進(jìn)一步支持澳門(mén)建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞福祉。

各位代表，做好“十三五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，自覺(jué)接受全國(guó)人大的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取全國(guó)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，齊心協(xié)力、奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展而努力奮斗！