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砸錢也解決不了歐洲難民危機

2016年03月20日 20:27 | 來源:新華社
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新華社北京3月20日電(周觀天下)砸錢也解決不了歐洲難民危機

新華社記者蔣國鵬

經(jīng)過馬拉松式的討價還價,歐盟18日最終同意從土耳其人手中“高價”買進緩解歐洲難民危機的“特效藥”。一定程度上,該藥的“藥理”就是歐盟通過將痛苦轉(zhuǎn)移給土耳其,來避免這場危機對自己的“直接傷害”。

根據(jù)雙方協(xié)議,歐盟將自掏腰包,把經(jīng)土耳其入境希臘、但不具備避難資格的難民送回土耳其安置;土耳其從希臘每接收一名難民,歐盟將從土耳其接收安置一名符合避難條件的敘利亞難民。不過,歐盟為其難民接收設(shè)置了上限:7.2萬人。

聯(lián)合國難民署和國際移民組織統(tǒng)計顯示,2015年,逾百萬難民和非法移民經(jīng)地中海和陸路進入歐洲尋求庇護,其中約80%取道土耳其抵達希臘。這場二戰(zhàn)以來歐洲最大的難民潮,已經(jīng)對歐洲安全、文化、經(jīng)濟及一體化進程構(gòu)成嚴重沖擊。

為博取土耳其人欣然同意,進而確保歐洲“合法難民”數(shù)量可控,已不堪忍受難民危機之痛的歐盟砸出60億歐元對土耳其進行援助,同意放寬土耳其公民入境歐盟成員國簽證限制,以及重啟土耳其申請加入歐盟談判并加快談判進程。

輿論認為,如果協(xié)議得到切實執(zhí)行,歐盟將有望在可預(yù)期的時間內(nèi)實現(xiàn)對難民危機的有效管控,進而緩解這場危機對“歐洲團結(jié)”及歐洲一體化進程的持續(xù)沖擊。

不過,金錢并不是萬能的。在國際體系中,很多問題是花再多錢也解決不了的。歐盟與土耳其關(guān)于合作應(yīng)對難民危機的這份所謂“雙贏”協(xié)議,就面臨著執(zhí)行阻力大、成本高等困難。

首先,歐盟并不準備無限制從土耳其接受敘利亞難民,一旦達到7.2萬人接收上限,歐盟與土耳其“非法難民換合法難民”的“一對一”方案就將自行終止。一些歐盟成員國抵制和反對歐盟難民安置方案,也令協(xié)議執(zhí)行前景不被看好。

其次,土耳其境內(nèi)已有約300萬名難民和非法移民,其中約270萬人來自敘利亞。大量難民和非法移民入境,令土耳其經(jīng)濟負擔和安全壓力高企。在尚難消化現(xiàn)有負擔情況下,該國是否還有能力從希臘接收所有“非法難民”并進行妥善安置令人懷疑。

有歐洲輿論以“勒索”來形容土耳其在協(xié)助歐盟應(yīng)對難民危機問題上的“要價”,稱土方“放行”大量“非法難民”登陸希臘,利用危機向歐盟持續(xù)施加壓力,以迫使歐盟滿足其經(jīng)濟和政治訴求。然而,需要看到的是,土耳其在這場危機中其實也是受害者。

就在3月19日,土耳其同歐盟達成合作應(yīng)對難民危機協(xié)議的第二天,土耳其最大城市伊斯坦布爾市中心遭到爆炸襲擊,至少5人死亡、20余人受傷。而在一周之前,土耳其首都安卡拉市中心也發(fā)生爆炸襲擊,造成37人喪生、100余人受傷。

歐洲難民危機,病痛不止存于歐洲。歐盟掏錢買藥,自己的確踏實一些,可是病痛跑到別人身上依然存在。如果不能從病根下手,標本兼治,以求控制乃至祛除病根,則會養(yǎng)癰遺患,禍害無窮。歐洲難民危機,真不是砸錢就能解決的事兒。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:難民危機 歐盟 敘利亞 土耳其 希臘

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