漫畫(huà) 趙春青

今年全國(guó)兩會(huì)期間，控?zé)熢?huà)題依舊是關(guān)注的熱點(diǎn)之一。早在2006年，我國(guó)簽署的《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》即正式生效，以期減少在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)達(dá)到3億多人的龐大煙民群體。2015年底中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的《2015中國(guó)成人煙草調(diào)查報(bào)告》表明，中國(guó)煙草流行依然嚴(yán)峻，人群吸煙率與5年前相比沒(méi)有顯著變化，抽煙的人數(shù)仍在增加，而且呈低齡化趨勢(shì)。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，創(chuàng)建無(wú)煙環(huán)境依舊任重道遠(yuǎn)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員馮丹龍向全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交了6份關(guān)于控?zé)煹奶岚?，建議設(shè)置卷煙的最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以降低青少年初始吸煙染上煙癮的可能性?！疤醿r(jià)控?zé)煛笔欠窨尚校砍颂醿r(jià)，是否還有其他對(duì)策？這引發(fā)公眾熱議。

“控?zé)煛币琅f任重道遠(yuǎn)

2014年全國(guó)兩會(huì)上，有代表建議消除卷煙搭售。同年11月24日國(guó)務(wù)院法制辦公布《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是我國(guó)首次擬制定行政法規(guī)在全國(guó)范圍全面控?zé)?。其中明確規(guī)定，個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所（區(qū)域）吸煙的，可處50元以上500元以下的罰款。2015年的全國(guó)兩會(huì)上，多位代表建議應(yīng)當(dāng)全面禁止煙草廣告、提高30%煙價(jià)，馮丹龍委員提交了應(yīng)該提高65%煙價(jià)稅的提案。2015年5月10日，我國(guó)卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率提高至11%，同時(shí)加征從量稅，煙草行業(yè)的批發(fā)價(jià)格也同步上調(diào)。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，馮丹龍委員的提案再一次觸及這一問(wèn)題。馮丹龍委員說(shuō)，價(jià)格和稅收手段被公認(rèn)是最有效的單項(xiàng)控?zé)熣叽胧袊?guó)卷煙市場(chǎng)加權(quán)平均零售價(jià)為每包12.6元，但在許多地區(qū)，吸煙者仍能找到價(jià)格約3元至5元的煙。據(jù)此，她建議，卷煙最低價(jià)不低于每包10元，并根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)和居民收入增長(zhǎng)情況，對(duì)煙草消費(fèi)稅稅率實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

“提價(jià)控?zé)煛背踔允呛玫?，但“提價(jià)”能否管住煙民們的“癮”？新華網(wǎng)近日所做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，78.22%的網(wǎng)友表示，不會(huì)因?yàn)樘醿r(jià)而戒煙。因?yàn)樵谌ツ?月份香煙產(chǎn)品普遍漲價(jià)10%之后，吸煙率仍然沒(méi)有任何降低?！冻扇藷煵菡{(diào)查報(bào)告》則顯示，2015年全人群吸煙率為27.7%，吸煙人數(shù)高達(dá)3.16億。