全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰：整治“為官不為”要對癥下藥

整治“為官不為”要對癥下藥，既要通過約束問責(zé)等方式以治標(biāo)，更要通過干部人事制度改革以治本。

一、 對癥下藥，既提升執(zhí)行能力又增強執(zhí)行意愿。

“為官不為”說到底是一些干部的執(zhí)行力出了問題。干部的執(zhí)行力不夠，一方面，可能是執(zhí)行能力不足，缺乏執(zhí)行的本領(lǐng)和辦法。另一方面，可能是執(zhí)行意愿不足，怕麻煩怕得罪人，不愿意積極進(jìn)取、主動作為，缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。因此，整治“為官不為”要對癥下藥。對缺乏執(zhí)行能力的干部，要通過動員、勸誡、輔導(dǎo)、溝通、培訓(xùn)和傳幫帶等方式切實提升執(zhí)行能力；對缺乏執(zhí)行意愿的干部，要通過作風(fēng)建設(shè)、健全體制機制、運用激勵引導(dǎo)、督導(dǎo)問責(zé)等方式有效提升執(zhí)行意愿。

二、 兩手抓，既在約束干部上用力氣，又在激勵干部上做文章。

約束干部重在傳遞壓力，激勵干部旨在傳遞動力，二者結(jié)合起來才能形成縣鄉(xiāng)治理的活力和動力。約束干部既要硬約束，又要軟約束。硬約束是黨紀(jì)國法、政績考核和責(zé)任追究制度，尤其對“為官不為”或者亂作為的干部要及時問責(zé)，對因決策執(zhí)行不力導(dǎo)致重大損失的干部還要終身追責(zé)。軟約束則是道德自律、價值導(dǎo)向和文化浸潤。

激勵干部既要物質(zhì)激勵，更要精神激勵和榮譽激勵，要樹立一批吃苦耐勞、積極作為的正面典型，發(fā)揮榜樣激勵的作用。對為官有為、積極作為、善做善成的干部要及時鼓勵獎勵，盡快提拔使用，讓忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑信晤^、有奔頭。

三、 建立政績“臺賬”，確保有據(jù)可查，加大問責(zé)力度。

整治“為官不為”要敢于動真格，通過加大問責(zé)力度敢于動真碰硬。明確職責(zé)不僅要實施權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，而且要建立政績“臺賬”，做到有賬可查，有據(jù)可依?！芭_賬”重點記錄干部貫徹落實上級部署的態(tài)度和措施、執(zhí)行的力度、創(chuàng)新的方法和具體的成績，尤其是重大事件中的表現(xiàn)和群眾的滿意度、重大決策實施效果等情況。還要通過信息公開進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，讓干部在“聚光燈”下干事。

四、 用好績效考核這根“指揮棒”，與干部選拔制度結(jié)合起來。

整治“為官不為”目的是促使干部積極作為，主動做事，把事做好。為此要用好績效考核這根“指揮棒”，雙管齊下，把整治“為官不為”的約束制度與選拔干部制度結(jié)合起來。