中新網(wǎng)北京3月22日電(記者 李金磊)今年的政府工作報(bào)告提出，賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有福建、甘肅等25個(gè)省份出臺(tái)了國(guó)企改革方案，多數(shù)地區(qū)的方案提出將探索開展員工持股試點(diǎn)。此外，多地國(guó)企改革方案明確提出，將實(shí)施差異化薪酬分配辦法。

多數(shù)地區(qū)提出將開展員工持股試點(diǎn)

近期，福建、甘肅分別出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見，明確了本省國(guó)企改革的時(shí)間表和路線圖。

據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、福建等25個(gè)省份明確出臺(tái)了國(guó)企改革方案。

今年的政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。

中新網(wǎng)記者注意到，多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實(shí)行員工持股。如，甘肅提出，選擇部分符合條件的省屬國(guó)有企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，員工有“真金白銀”投入，企業(yè)增加資本金規(guī)模。

一些地區(qū)明確了員工持股試點(diǎn)的時(shí)間表。河北提出，按照“試點(diǎn)先行、優(yōu)選對(duì)象、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，選擇若干人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。2015年底前，完成試點(diǎn)方案制定工作，2016年基本完成試點(diǎn)工作。

中國(guó)政法大學(xué)教授、國(guó)資改革專家李曙光此前對(duì)中新網(wǎng)記者表示，員工持股是混合所有制改革的突破口，涉及到勞動(dòng)者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的權(quán)益如何實(shí)現(xiàn)的問題，以及如何更好鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、建立國(guó)企激勵(lì)機(jī)制的問題，這不是那么簡(jiǎn)單的事情，所以強(qiáng)調(diào)要試點(diǎn)先行，體現(xiàn)出謹(jǐn)慎推進(jìn)的態(tài)度。

多地方案明確實(shí)施差異化薪酬

今年的政府工作報(bào)告提出，深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。

中新網(wǎng)記者注意到，薪酬制度改革也是各地國(guó)企改革方案中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對(duì)于薪酬改革，中共中央、國(guó)務(wù)院去年9月份印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》曾提出，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

觀察可見，多地國(guó)企改革方案也體現(xiàn)出“差異化薪酬”的精神，即：行政任命和市場(chǎng)化選聘的國(guó)企高管，兩者的薪酬結(jié)構(gòu)和水平不盡相同。

譬如，湖北提出，對(duì)組織任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范其薪酬水平；對(duì)市場(chǎng)上公開招聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其薪酬水平參考人才市場(chǎng)價(jià)位協(xié)商確定。

福建也明確，對(duì)各級(jí)黨委和政府及其所屬有關(guān)部門任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入水平。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會(huì)按照市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制確定。

河北提出，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY水平加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)收入要按照5∶3∶2的比例分三年發(fā)放，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不得為負(fù)責(zé)人發(fā)放各種名義的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生對(duì)中新網(wǎng)記者表示，改革的目的，就是要防止國(guó)企高管既享受體制內(nèi)的行政級(jí)別，又拿體制外的高薪。而差異化薪酬分配辦法打破了薪酬“一刀切“的做法，市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，將打破“大鍋飯”，建立比較好的激勵(lì)機(jī)制。