一個月就能辦好環(huán)評、平均降費(fèi)３萬元、近九成審批權(quán)限下放至縣（區(qū)）……２０１５年４月，河西走廊的張掖在甘肅率先開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批制度改革試點(diǎn)。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一年來，這項(xiàng)改革取得省時、省事、降費(fèi)的成效，但審批權(quán)限下放后，基層環(huán)保部門需增強(qiáng)“接得住”的能力。

辦環(huán)評從三四個月縮短至一個月

２０１５年，甘肅錦世化工有限責(zé)任公司一個１１０２套房子的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在快速辦完環(huán)評等手續(xù)后，當(dāng)年開工、當(dāng)年交鑰匙，創(chuàng)造了企業(yè)所在地張掖市民樂縣的多個第一。如今小區(qū)入住率達(dá)６０％。

“環(huán)評手續(xù)報到縣環(huán)保局后，不到一個月就辦妥了。”錦世化工總經(jīng)理張?jiān)艺f，以往這類項(xiàng)目的環(huán)評審批權(quán)限在市上，按過去的程序走，不可能在冬季停工前完成。

時間長、手續(xù)多，是環(huán)評中較為普遍的現(xiàn)象。在改革中，張掖大幅壓縮法定審批時限，環(huán)評審批時限均優(yōu)化在法定時限的５０％以內(nèi)。審批流程也得到優(yōu)化，環(huán)評前置條件從８個減少至規(guī)劃選址、用地預(yù)審２個，其他６個實(shí)行并聯(lián)辦理，解決了曾讓企業(yè)叫苦不迭的前置條件多甚至互為前置的現(xiàn)象。

改革，最顯著的變化是審批時間大幅縮短。張掖市環(huán)保局副局長葉其炎說，以往環(huán)評報告書類項(xiàng)目，順利的話得三四個月，一年半載也常見，而如今一個月左右就能完成審批。

環(huán)評費(fèi)用也節(jié)省了。據(jù)統(tǒng)計，張掖單個項(xiàng)目的環(huán)評審批費(fèi)用平均降低３萬元。張掖市三強(qiáng)化工建材有限責(zé)任公司副總經(jīng)理盛苑苑介紹，審批速度加快相當(dāng)于節(jié)省了成本，出差費(fèi)、會議費(fèi)也降低不少，“去年我們的６０萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目，評審會不用跑到省城開，在張掖租會場只花了１００多元?！?/p>

有限的審批力量要用在刀刃上

改革在審批環(huán)節(jié)減少、速度加快的同時，確保環(huán)評質(zhì)量，是環(huán)保部門的一大考驗(yàn)。

以往，幾乎所有建設(shè)項(xiàng)目都遵循一套審批流程，但其實(shí)項(xiàng)目因規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)的不同，環(huán)境受到的影響千差萬別。

“‘一刀切’式的環(huán)評程序并不科學(xué)?！睆堃锤吲_縣環(huán)保局副局長趙興華說，有的市政道路只有一兩公里，也得召開專家評審會，這是一個不必要的環(huán)節(jié)。

改革中，張掖將全市劃為特殊環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市人居功能區(qū)、工業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先區(qū)５個區(qū)域，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目差別化管理。同時，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評分為豁免、備案、審批３大類，不涉及環(huán)境敏感區(qū)域、不存在噪聲廢氣擾民等的項(xiàng)目原則上豁免環(huán)評，對環(huán)境影響輕微的項(xiàng)目則由審批制改為備案制。