據報道，截至目前已有25個省份明確出臺了國企改革方案，其中員工持股成為重心之一。在歷經多年理論和政策探討之后，這一改革終于“箭在弦上”。早在2013年11月，黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》里，就明確“允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”。2015年12月，國資委副秘書長彭華崗表示，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室確定國有企業(yè)改革十項改革試點，將于2016年全面展開，其中就有“混合所有制企業(yè)員工持股試點”。今年的政府工作報告也提出，要“大力推進國有企業(yè)改革，推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營者、職業(yè)經理人制度、混合所有制、員工持股等試點?！?/p>

員工持股屬于企業(yè)長期激勵的一種，旨在“最大化”員工的主人翁感及組織承諾。其興起于上世紀50年代的美國，早期又以福特公司為代表?？陀^看，員工（含管理層）持股能夠把經營者及員工切身利益與國企經營好壞相捆綁，以破解國企出資人與經營層、經營者與普通員工之間長期存在的利益脫節(jié)難題。

某種意義上講，員工持股還是為了解決“人”的問題，因為現代企業(yè)的核心競爭力離不開人才。國企在此方面的挑戰(zhàn)更大，尤其是隨著許多國企走向國際化運營、產融結合的業(yè)務拓展，更需要在全球范圍內有效配置人才。尤其在科技創(chuàng)新領域，從華為、谷歌等國內外成功的高科技公司發(fā)展歷程看，只有從員工激勵層面建立員工持股制度，才能留住科技人才，保持技術領先優(yōu)勢，做好科技產業(yè)化。

在推動改革過程中，還需要充分重視幾方面的問題。一是避免員工持股福利化而形成“大鍋飯”。其中，改革的核心是為了與激勵約束機制相匹配，而不是簡單增加福利。同時既要討論管理層持股，也要探討普通職工持股，形成有效的多層機制。二是雖然民營企業(yè)在員工持股方面已有充分探索，但國有資產流失風險卻一直困擾著國企，正如2006年魯能改制所產生的負面影響。雖然現在的機制更完善，但仍需避免這項改革使得少數“內部人”獲益。三是實施股權激勵需要一套嚴格的公司管理制度和績效考核體系做支撐，同時也難以由行政主管部門進行“一刀切”，因為不同企業(yè)的現實操作模式也大有不同。如果做不好，股權激勵可能就變成股權糾紛和人員流失。四是需要處理好與資本市場的關系，使二者能夠良性互動。例如，員工持股計劃多以認購非公開發(fā)行股份、二級市場購買兩種方式進行，可帶外部杠桿和不帶外部杠桿等。如果市場發(fā)生大幅波動，或許員工持股也成為“雙刃劍”，或者影響員工積極性，或者對外部投資者利益產生影響。

總之，這項改革已經是迫在眉睫，但必須做到未雨綢繆和深謀遠慮，并且盡可能實現公開透明，由利益相關者和社會公眾充分參與改革過程。