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“就近入學(xué)”案提醒學(xué)區(qū)劃片要重民意

2016年03月25日 13:41 | 作者:李冰潔 | 來(lái)源:燕趙晚報(bào)
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家門口有個(gè)小學(xué)不能上,卻要跑到一公里外,南京家長(zhǎng)顧某很不服氣,將南京市建鄴區(qū)教育局告上法庭。3月21日下午,備受關(guān)注的“顧某訴教育局重新劃分施教區(qū)”一案,在江蘇省南京市中級(jí)人民法院開庭審理。法院當(dāng)庭作出終審宣判:駁回上訴,維持原判。(3月22日澎湃新聞網(wǎng))

雖然顧某敗訴,建鄴區(qū)教育局勝訴,但這起“就近入學(xué)”案對(duì)教育主管部門的“劃片權(quán)”提出了質(zhì)疑。顧某一審二審的訴訟標(biāo)的發(fā)生過(guò)變化,一審要求為子女獲得“就近入學(xué)”權(quán),敗訴;二審提出對(duì)建鄴區(qū)對(duì)學(xué)區(qū)劃分的行政行為進(jìn)行全面審查,并對(duì)其他幾個(gè)學(xué)區(qū)劃分的合理性提出質(zhì)疑。

顧某兩次訴訟請(qǐng)求雖然均未獲法院支持,但顧某第二次訴訟請(qǐng)求獲得了法官的道義認(rèn)可。法院認(rèn)為,一則,本案中,被訴行政行為雖然證據(jù)充分,程序合法,亦不存在明顯不合理,但應(yīng)注意到其合理性尚有提升空間;二則,當(dāng)前確實(shí)或多或少存在教育資源不均衡的狀況,教育部門應(yīng)盡可能在今后的學(xué)區(qū)劃分工作中,進(jìn)一步完善程序,廣泛聽取意見,提升合理性。

不難看出,雖然法院判決建鄴區(qū)教育局勝訴,但法院對(duì)教育資源不均衡的現(xiàn)狀提出了批評(píng)和建議,并對(duì)教育部門的學(xué)區(qū)劃片的程序和合理性提出了建設(shè)性意見和要求,實(shí)質(zhì)上承認(rèn)了教育局的學(xué)區(qū)劃片程序有瑕疵,合理性也值得質(zhì)疑。法院之所以判決顧某敗訴,大概是顧某未拿出更合理的學(xué)區(qū)劃片方案,沒(méi)有證據(jù)支撐,也無(wú)法拿出能夠駁倒建鄴區(qū)教育局劃片不合理的證據(jù),只能聽信教育局認(rèn)為比較合理的學(xué)區(qū)劃片事實(shí)。這也是民告官的一大弱點(diǎn)。

但這并不影響顧某伸張個(gè)人權(quán)利——就近入學(xué)劃片要尊重民眾的意見,要有合理的程序,把合理的民意吸納進(jìn)去,獲得民眾的認(rèn)可,千萬(wàn)不可由權(quán)力說(shuō)了算,反而把民眾置身事外,且又不給民眾一個(gè)合理的解釋。這不是一個(gè)好的執(zhí)政行為方式,也不符合以民為本的政治內(nèi)涵和要求,不進(jìn)行改進(jìn),民眾是不會(huì)善罷甘休的。與其被民眾追問(wèn),或者與民眾對(duì)簿公堂,被動(dòng)答復(fù)民眾的提問(wèn)和主張,不如事先召開聽證會(huì),先充分聽取民眾意見和建議,再進(jìn)行學(xué)區(qū)劃片。

事實(shí)上,當(dāng)下學(xué)區(qū)劃片由權(quán)力部門說(shuō)了算比較普遍,雖然鮮有民眾就此事提出質(zhì)疑,但南京這起首例“就近入學(xué)”案卻給各地政府部門提了一個(gè)醒,就近入學(xué)劃片,包括多校劃片,都不能由權(quán)力部門單方面操作之后,簡(jiǎn)單發(fā)一個(gè)告示,叫民眾把子女送到相應(yīng)的學(xué)校上學(xué),而要設(shè)定基本的程序,并充分尊重民意,吸引合理的民意訴求,尋求最合理的“就近入學(xué)”方案,讓百姓滿意。

同時(shí),更提醒教育部門要注重教育資源的均衡性,盡快解決因資源頒布不公而帶來(lái)的教育不公平問(wèn)題,給民眾更多、更踏實(shí)和看得見、摸得著的公平感。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“就近入學(xué)案”學(xué)區(qū)劃片

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