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見義勇為保障方式應(yīng)有所突破

2017年10月16日 14:08 | 作者:木須蟲 | 來源:北京晨報
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強化政府對見義勇為保障兜底責(zé)任是必然的趨勢,但在保障落實上存在省、市、縣不同的層級,以及政法、公安、民政、衛(wèi)生、用人單位等諸多部門,面臨著“誰家的孩子誰來抱”和“九龍治水”的執(zhí)行難題。見義勇為立法保障方式應(yīng)有所突破。見義勇為的保障更宜實體化、統(tǒng)一化以及貨幣化,形成專屬而特殊的保障體系。

見義勇為者子女參加中高考,可以依法加分;見義勇為者死亡,河南省將一次性給予百萬撫恤金;河南人外地見義勇為,也能享受家鄉(xiāng)待遇……13日,記者從河南省人大常委會獲悉,《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》(審議修改稿)公布,并征求市民意見。記者發(fā)現(xiàn),此次審議修改稿對見義勇為者的保障更加人性化,規(guī)定也更為細化。(10月15日《大河報》)

立法提高見義勇為者一次撫恤金,固然必須。不過,相對于靜態(tài)的獎勵與保障,見義勇為傷殘者未來生活的動態(tài)保障,恐怕才是真正的難點。一次性的獎勵與救濟哪怕額度再大,也不一定能夠支付得了今后生活困難的“賬單”。

今年3月,公安部發(fā)布的《見義勇為人員獎勵和保障條例(草案公開征求意見稿)》(下稱《草案》),首次將“保障”引入法規(guī)的命名之中,以區(qū)別于“保護”的提法,更符合社會將見義勇為納入社會保障體系,給予必要保障兜底的訴求。同時,《草案》除了在子女教育、個人就業(yè)等方面給予必要的保障之外,相較于地方立法對于傷殘者醫(yī)療困難的保障,從出于道義的救濟、救助上升到了醫(yī)?!跋刃兄Ц丁?、不足部分“縣級以上人民政府解決”的兜底設(shè)計,進一步強化了政府的保障責(zé)任,增強了見義勇為人員權(quán)益保障的剛性。這些,在河南此次的立法中都有體現(xiàn),是不小的進步。

此外,強化政府對見義勇為保障兜底責(zé)任是必然的趨勢,但在保障落實上存在省、市、縣不同的層級,以及政法、公安、民政、衛(wèi)生、用人單位等諸多部門,面臨著“誰家的孩子誰來抱”和“九龍治水”的執(zhí)行難題,過去一些地方立法并不缺少保障的創(chuàng)新,卻都沒有解決“最后一米”的難題,原因便在這里。

見義勇為立法保障方式應(yīng)有所突破。見義勇為的保障更宜實體化、統(tǒng)一化以及貨幣化,形成專屬而特殊的保障體系。比如,建立以省為單位的見義勇為統(tǒng)一獎勵保障基金,按行政區(qū)域人口設(shè)立標(biāo)準統(tǒng)籌,并接受社會捐贈,用以獎勵、撫恤以及對受傷、致殘人員持續(xù)的救助,地方政法機構(gòu)設(shè)置專門機構(gòu),負責(zé)協(xié)助申報、認定以及協(xié)助維權(quán)和日常服務(wù),督促落實好除費用救濟之外的保障政策。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:保障 方式 立法

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