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為什么對(duì)行賄官員下不了狠手

2016年03月31日 09:44 | 作者:勞月 | 來源:新京報(bào)
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這兩天有一條新聞,說到湖南省委原副秘書長、益陽市委原書記馬勇受賄案中有兩名行賄官員仍然在任,并已升遷。于是想到關(guān)于行賄和行賄犯罪的一些說法。

好多年以來,輿論對(duì)于打擊受賄罪和行賄罪之間的不平衡頗多微詞。很多人認(rèn)為,輕縱行賄犯罪是反腐敗斗爭中一個(gè)亟須解決的問題。我也基本贊成這個(gè)觀點(diǎn),以為遏制行賄犯罪是遏制受賄犯罪的重要前提。但是很少人知道,這個(gè)問題的根子其實(shí)在立法上。

一般人都以為,受賄和行賄是一對(duì)兒。有行賄才有受賄,兩者互為因果。但是大多數(shù)人不知道,我國法律對(duì)受賄和行賄犯罪的規(guī)定并不是一致的?!缎谭ā返谌侔耸鍡l規(guī)定:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪?!钡谌侔耸艞l規(guī)定:“為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪。”細(xì)心的朋友一定發(fā)現(xiàn)了,這里的主要區(qū)別就是,受賄以“利用職務(wù)便利為他人謀取利益”為前提,而行賄以“謀取不正當(dāng)利益”為前提。于是,行賄者所謀取的利益是否“正當(dāng)”成為能否認(rèn)定行賄犯罪的重要條件。

因?yàn)榉珊退痉ń忉尪嘉磳?duì)何為“不正當(dāng)利益”做出規(guī)定和解釋,所以司法實(shí)踐中一般都把為謀取明顯的違法犯罪利益作為認(rèn)定行賄罪的條件。比如為了逃避對(duì)走私、賭博等各種犯罪行為的處罰而賄賂警察、司法人員,為逃避對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的處罰而賄賂市場(chǎng)管理人員等等。而大量為了各種經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的行賄行為,因?yàn)闆]有認(rèn)定這些利益的不正當(dāng)性的確切依據(jù),司法機(jī)關(guān)往往就“網(wǎng)開一面”了。

據(jù)筆者了解,世界各國的刑法大多規(guī)定,只要對(duì)國家工作人員行賄即構(gòu)成犯罪,并沒有須以“謀取不正當(dāng)利益”為前提的限制。而“不正當(dāng)利益”并非嚴(yán)格的法律用語,司法實(shí)踐中很難確認(rèn)利益是否“正當(dāng)”,嚴(yán)重影響了對(duì)行賄犯罪的打擊力度。也正如此,多次修改《刑法》過程中,都有刪除行賄罪以“謀取不正當(dāng)利益”為前提的建議。遺憾的是,最終都未被采納。于是就出現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)查處行賄犯罪案件大大少于受賄犯罪案件的不平衡現(xiàn)象。

再具體說到湖南馬勇受賄案。據(jù)媒體報(bào)道,檢察機(jī)關(guān)的起訴書指控,馬勇通過妻子接受梁成立所送人民幣2萬元,接受楊光鑫通過他人所送美元1萬元,并在兩人的職務(wù)升遷方面給予關(guān)照。公開資料顯示,后來兩人都得到升遷,目前都還在任,一個(gè)是區(qū)長,一個(gè)是縣委書記。以我的見解,為個(gè)人升遷向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行賄,顯然屬于“謀取不正當(dāng)利益”,不僅嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì),還觸犯了法律。不僅不能繼續(xù)留任,而且還須依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

這里就涉及一個(gè)嚴(yán)肅的問題:我們究竟是否應(yīng)該對(duì)行賄犯罪下狠手?多年來,民眾看到一種奇怪的現(xiàn)象,不少官員因?yàn)槭苜V接連倒下,而向這些官員行賄的人卻因?yàn)槭欠瘛爸\取不正當(dāng)利益”不明確而得到豁免,甚至還能夠不斷地去賄賂一些意志薄弱的官員。如前文所說,受賄和行賄確實(shí)是一對(duì)密切關(guān)聯(lián)的關(guān)系,互為依存,互為因果。遏制受賄犯罪必須同時(shí)遏制行賄犯罪。只有從政治上、法律上、司法實(shí)踐上讓那些行賄者受到教訓(xùn),吃到苦頭,形成“老鼠過街人人喊打”之勢(shì),反腐敗才能真正收到成效。

□勞月(檢察官)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:行賄官員 行賄受賄 反腐敗 行賄罪

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