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中國將選擇一批國企開展混合所有制改革試點示范
中新網(wǎng)3月31日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》(以下簡稱《意見》)的通知?!兑庖姟芬螅七M國有企業(yè)混合所有制改革。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領(lǐng)域,選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范。
《意見》要求,大力推進國有企業(yè)改革,著力增強市場微觀主體活力。首先,全面落實國企改革指導(dǎo)意見。健全國有資本合理流動機制,制定推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導(dǎo)意見,優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。推進股權(quán)多元化改革,健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、職業(yè)經(jīng)理人制度試點。深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革,探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。
其次,改革完善國有資產(chǎn)管理體制。加快改組組建國有資本投資、運營公司,搭建國有資本市場化運作專業(yè)平臺。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。出臺進一步加強和改進外派監(jiān)事會工作的意見。研究制定推進中央黨政機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方案。出臺加強國有企業(yè)國有資本和境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督的意見。
第三,推進國有企業(yè)混合所有制改革。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領(lǐng)域,選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范,推動集團公司整體上市,支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者,進一步放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率。研究提出公有制經(jīng)濟之間股權(quán)多元化改革方案。開展混合所有制企業(yè)實行企業(yè)員工持股試點。支持地方國有企業(yè)因地制宜開展混合所有制改革試點。
第四,加快推進重點行業(yè)改革。深化電力體制改革,全面開展可再生能源就近消納、售電側(cè)改革、交易機構(gòu)組建及電力市場建設(shè)等專項試點和綜合試點。出臺深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策。出臺鹽業(yè)體制改革方案,推進食鹽生產(chǎn)批發(fā)管理體制、食鹽政府定價機制、食鹽儲備體系等改革。出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見。
第五,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入,廢除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,改善和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。從典型案例入手,總結(jié)保護產(chǎn)權(quán)好的做法和經(jīng)驗,糾正破壞產(chǎn)權(quán)的行為,出臺進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度推進產(chǎn)權(quán)保護法治化的意見,讓各種所有制經(jīng)濟權(quán)益、企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益等依法得到保護。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:混合所有制改革 國企