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打通監(jiān)管“信息眼” 上海正式實(shí)施“雙告知”制度
新華社上海3月31日電(記者周琳)從4月1日開始,上海新設(shè)企業(yè)或進(jìn)行經(jīng)營范圍變更時,如果涉及審批許可事項(xiàng),企業(yè)將獲得一張告知書,明確告知其辦證的部門,行政許可審批部門也能同步收到企業(yè)的注冊登記。記者3月31日從上海市工商局獲悉,這一打破信息孤島、落實(shí)事后監(jiān)管的“雙告知”制度將正式實(shí)施,既能減少企業(yè)時間,又能減少監(jiān)管真空。
據(jù)介紹,過去是企業(yè)先去行政部門申請相關(guān)證件,才到工商來辦營業(yè)執(zhí)照。2015年10月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》,這種從“先證后照”到“先照后證”的改革,相當(dāng)于工商部門會先給企業(yè)發(fā)執(zhí)照這一“門票”,但能不能上場踢球,企業(yè)還得去后置審批的行政部門辦通行證。
上海市工商局注冊處處長俞培剛說,此時行政許可部門相當(dāng)于過去是“等人敲門”,現(xiàn)在得“出門找人”,能不能找得到、找得準(zhǔn),進(jìn)行必要的事后監(jiān)管就對信息收集提出了更高的要求。作為注冊的第一道關(guān)口,工商部門就應(yīng)第一時間收集登記信息并“雙告知”,成為申請人和許可審批部門之間的“信息眼”。
所謂“雙告知”,是指在企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的時候,一方面通過告知書、承諾書等形式,將具體的辦證流程告知企業(yè),讓其知道去哪些部門辦理審批手續(xù),避免企業(yè)跑冤枉路,減少“折騰”時間;另一方面,將企業(yè)的辦照情況通過上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)時推送給相關(guān)行政許可審批部門,提醒有關(guān)部門及時關(guān)注,做好事后監(jiān)管。
“以前都不知道去哪里、該找誰,一些許可證一辦就是3個月,一半時間都浪費(fèi)在‘瞎跑’上了?!眲倓偰玫綘I業(yè)執(zhí)照的上海觀池影業(yè)有限公司董事長張斌說,“雙告知”讓企業(yè)知道“婆家”是誰。第一次,在他辦理登記注冊時,工商窗口的工作人員就發(fā)放了承諾書,根據(jù)他的描述,明確告知其公司從事的經(jīng)營范圍屬于“電影發(fā)行”,對應(yīng)的審批部門是文化行政主管部門。這次工商部門又隨營業(yè)執(zhí)照發(fā)放了告知書,再次強(qiáng)調(diào)了其經(jīng)營范圍和對應(yīng)的審批部門。下一步,公司就能有的放矢,不再陷入摸不著頭腦的尷尬。
俞培剛說,這種“雙告知”制度相當(dāng)于“雙保險”。一方面將企業(yè)的“出生證明”第一時間告知許可審批部門,打破了信息孤島,盡可能地避免了監(jiān)管真空;另一方面,一些企業(yè)對改革存在認(rèn)識上的偏差,以為有了營業(yè)執(zhí)照,不需要辦證就能開門營業(yè),告知時會要求企業(yè)承諾對需要后置審批的事項(xiàng),在取得許可證前不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。(完)
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:上海雙告知
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