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農(nóng)業(yè)部:玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點
中新網(wǎng)4月7日電 農(nóng)業(yè)部7日舉行新聞發(fā)布會,農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴表示,玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是整個農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。
農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司馬有祥司長、種植業(yè)管理司潘文博副司長出席發(fā)布會,介紹玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與生豬生產(chǎn)形勢有關(guān)情況,并回答記者提問。
葉貞琴表示,玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是整個農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。并重點介紹兩個方面的情況。
第一,?為什么要調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)。葉貞琴指出,這主要是根據(jù)當(dāng)前糧食供求形勢的變化來作出的相應(yīng)調(diào)整。主要是基于當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性的供過于求,庫存大幅度增加,特別是東北四省區(qū)庫存壓力比較大,市場價格下降比較多。
具體有三個方面的原因:一是生產(chǎn)的快速發(fā)展。這些年糧食“十二連增”,玉米的貢獻值最大,是面積增加最多、產(chǎn)量增加最快的作物。過去12年,玉米的面積增加2.1億畝,產(chǎn)量增加2175億斤,占整個糧食產(chǎn)量增長量的57%。二是在生產(chǎn)發(fā)展的同時,消費需求不足。受經(jīng)濟增速放緩的影響,玉米飼用的需求下降,深加工用量減少,需求增長速度趕不上生產(chǎn)發(fā)展速度。三是玉米及替代品進口增加比較多。受國內(nèi)外價差的影響,近幾年玉米及替代品進口逐年增加。去年,玉米進口473萬噸,同比增加82%,同時非配額管理的高粱進口1070萬噸,同比增加85.3%,大麥進口1073萬噸,同比增長了98.3%,木薯進口了938萬噸,同比增加了8.4%,還有一個現(xiàn)象稱之為DDGs,就是玉米酒糟,進口了682萬噸,同比增長了26%,擠占了國內(nèi)玉米消費市場,增加了玉米去庫存壓力。針對這些問題,綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護、市場需求等因素,農(nóng)業(yè)部提出當(dāng)前和今后一個時期對玉米結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。
第二,如何調(diào)?葉貞琴表示,總體上,鞏固玉米的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種植面積。這是大的原則,大的方向。
葉貞琴指出,在調(diào)整的區(qū)域上,重點是“鐮刀彎”地區(qū),“鐮刀彎”地區(qū)是一個俗稱,包括黑龍江內(nèi)蒙古第四、第五積溫帶的冷涼地區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)和西南石漠化地區(qū),這個地區(qū)在地圖上的形狀像個鐮刀。這一區(qū)域涉及到河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個省的部分地區(qū)。2015年這一區(qū)域玉米面積1.56億畝,比2005年增加了7000多萬畝,是過去十年來玉米面積增加最多、發(fā)展最快的地區(qū),但是這一區(qū)域有部分是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
葉貞琴介紹,將“鐮刀彎”地區(qū)中的非優(yōu)勢區(qū)作為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,主要是兩點考慮:一是這一區(qū)域是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū),多處在農(nóng)牧交錯、高寒高緯、坡地崗地、沙重鹽重、跑水跑肥等立地條件較差的區(qū)域,抗御自然災(zāi)害能力弱,玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn),年際間波動比較大。二是這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱,不少地方土層比較薄、土壤比較貧瘠,種植玉米不僅不經(jīng)濟,而且易造成水土流失,破壞生態(tài)環(huán)境。所以,積極調(diào) 整“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu),不僅是適應(yīng)市場需求,也是有利于保護生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,所以調(diào)整的重點是“鐮刀彎”地區(qū)。
葉貞琴指出,在調(diào)減目標(biāo)上,去年11月份,農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》,提出到2020年,“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上,計劃今年調(diào)減1000萬畝以上。
在調(diào)減的路徑上,葉貞琴認為,有多種路徑、多種方式,有六個方面。
一是適宜性地調(diào)。重點是調(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米,改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。
二是種養(yǎng)結(jié)合地調(diào)。重點是糧飼兼顧,調(diào)減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜 蓿,把“糧倉”變?yōu)椤凹Z倉”+“肉庫”+“奶罐”。
三是生態(tài)保護地調(diào)。調(diào)減石漠化地區(qū)的玉米種植面積,改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果桑茶等經(jīng)濟林、牧草飼草等,既保護生態(tài)環(huán)境,又促進農(nóng)民增收。
四是種地養(yǎng)地結(jié)合地調(diào)。重點是東北地區(qū)恢復(fù)大豆玉米的輪作,因地制宜的發(fā)展苜蓿玉米輪作,華北地區(qū)實行冬小麥夏花生的復(fù) 種,發(fā)揮豆科作物的固氮養(yǎng)地的作用。
五是圍繞市場地調(diào)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體的帶動作用,實行訂單種養(yǎng)、產(chǎn)銷結(jié)合。
六是有保有壓地調(diào)。在調(diào)減非優(yōu)勢 區(qū)玉米面積的同時,對優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)的玉米還要穩(wěn)定,還要加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),加強科技推廣,提升整個玉米的產(chǎn)能。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革