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官員涉毒犯罪從嚴(yán)處罰的啟示
對(duì)官員涉毒犯罪從嚴(yán)處罰,符合民意期待,但在毒品犯罪之外,強(qiáng)化對(duì)官員犯罪的從嚴(yán)處罰,仍有不少改進(jìn)空間,比如常被對(duì)比的盜竊罪和貪污罪立案標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
7日,最高法發(fā)布“關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋”,其中備受關(guān)注的是,“解釋”在多個(gè)條款中均對(duì)國(guó)家工作人員實(shí)施毒品犯罪的情形,作出了從嚴(yán)處罰的規(guī)定。
湖南省臨湘市原市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)吸毒事件,曾令輿論嘩然。從毒品犯罪的現(xiàn)狀來(lái)看,明星或官員卷入吸毒事件并不令人驚奇。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,全國(guó)法院新收毒品犯罪案件142000件,同比增長(zhǎng)30.79%;審結(jié)139024件,同比增長(zhǎng)30.17%;判決發(fā)生法律效力的犯罪分子137198人,同比增長(zhǎng)25.08%。毒品犯罪案件增長(zhǎng)如此迅猛,其背后的利益鏈條覆蓋面必然更廣。遏制毒品犯罪多發(fā),已極為緊迫。
雖然毒品犯罪的主體是一般主體,即達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人均可成為毒品犯罪的主體,不管他是官員、平民還是明星,但官員涉毒往往更令人關(guān)注。國(guó)家工作人員實(shí)施毒品犯罪,不僅侵犯了國(guó)家對(duì)毒品的管理制度,還侵害了公職人員應(yīng)模范守法的職業(yè)形象?!肮賳T犯法,罪加一等”,正是由官員的特殊身份決定的。
此次“解釋”主要在兩方面強(qiáng)調(diào)了對(duì)官員涉毒犯罪的從嚴(yán)處罰。一是明確國(guó)家工作人員實(shí)施制毒物品犯罪達(dá)到“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”或者“情節(jié)特別嚴(yán)重”,適用上一幅度的法定刑。二是在“數(shù)量+其他情節(jié)”的情況下,對(duì)國(guó)家工作人員實(shí)施毒品犯罪的,可以低于通常的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。如國(guó)家工作人員實(shí)施制毒物品犯罪的,定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)按通常標(biāo)準(zhǔn)的50%掌握。
對(duì)官員涉毒犯罪從嚴(yán)處罰,符合民意期待,但在毒品犯罪之外,強(qiáng)化對(duì)官員犯罪的從嚴(yán)處罰,仍有不少改進(jìn)空間,比如常被對(duì)比的盜竊罪和貪污罪立案標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
根據(jù)我國(guó)刑法和相關(guān)司法解釋,盜竊罪的立案(數(shù)額)標(biāo)準(zhǔn)是500至2000元。貪污罪的立案(數(shù)額)標(biāo)準(zhǔn)則是5000元,如在5000元以下,須情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成犯罪。而盜竊罪和貪污罪有個(gè)共同的客觀表現(xiàn),即都以“偷”為犯罪行為,只是盜竊罪是一般主體,貪污罪則是特殊主體,擁有國(guó)家工作人員身份的“官員”才能構(gòu)成。
如果從犯罪危害和犯罪后果上分析,貪污罪不僅侵犯了國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán),還侵犯了國(guó)家工作人員的廉潔性,損壞了政府公信、社會(huì)風(fēng)氣和官民關(guān)系。在立案標(biāo)準(zhǔn)和刑事責(zé)任上,理應(yīng)是貪污罪重于盜竊罪。但近來(lái)有種聲音認(rèn)為,貪污罪的立案標(biāo)準(zhǔn),不但不應(yīng)與盜竊罪看齊,還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大幅提高。官員的廉潔性也有了要價(jià),這與“零容忍”的反腐方針相背,也與民意相悖。愿對(duì)官員實(shí)施毒品犯罪的從嚴(yán)處罰能引發(fā)我國(guó)刑法理念的更新,以使整個(gè)刑法體系更趨公平與科學(xué)。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:官員涉毒 官員犯罪